La desconstitucionalización del estado de derecho en venezuela

LA DESCONSTITUCIONALIZACIÓN DEL ESTADO DE DERECHO
EN VENEZUELA: DEL ESTADO DEMOCRÁTICO Y SOCIAL DE
DERECHO AL ESTADO COMUNAL SOCIALISTA SIN REFORMAR
LA CONSTITUCIÓN
Allan R. Brewer-Carías
Profesor de la Universidad Central de Venezuela
Adjunct professor of Law, Columbia Law School, new York
Miembro de la Academia de Ciencias Políticas y Sociales
Resumen: Este estudio analiza la LeyOrgánica del Poder Popular
sancionada en diciembre de 2010, mediante la cual se estableció,
al margen de la Constitución, un Poder Popular en paralelo al Poder
Público, y un Estado Comunal en paralelo al Estado Constitucional
democrático y social de derecho que regula la Constitución,
montado sobre un sistema socialista basado en la denuncia, persecución
y discriminación políticas y un sistemaeconómico comunista
que excluye la propiedad privada de los medios de producción,
por los cuales nadie a votado en el país.
Palabras clave: Poder Popular, Estado Comunal, Socialismo,
Comunismo, Comunas, Consejos Comunales, Sistema Económico
Comunal, Contraloría Social.
La Constitución venezolana de 1999, actualmente vigente, constituyó a Venezuela
como un Estado Democrático y Social de Derechoy de Justicia, “que
propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación,
la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad
social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética y
Trabajo elaborado en homenaje al profesor Alfredo Morles Hernández.
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el pluralismo político” (art.2), organizando a laRepública como “un Estado federal
descentralizado” que “se rige por los principios de integridad territorial, cooperación,
solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad” (art. 4).
Ese es el Estado Constitucional en Venezuela: un Estado Federal descentralizado,
Democrático y Social de Derecho y de Justicia,1 montado sobre un sistema
de distribución vertical del Poder Público en tres nivelesterritoriales, entre el
Poder Nacional, el Poder de los Estados y el Poder Municipal (art. 136), cada uno
debiendo tener siempre un gobierno de carácter “electivo, descentralizado, alternativo,
responsable, pluralista y de mandatos revocables,” tal como lo exige el artículo
6 de la Constitución.
No es posible, por tanto, constitucionalmente hablando, crear por ley instancias
políticas quevacíen de competencias a los órganos del Estado (la República, los
Estados, los Municipios y demás entidades locales) y menos aún establecerlos
con funciones políticas sin que se asegure su carácter electivo mediante la elección
de representantes del pueblo a través de sufragio universal, directo y secreto;
sin que se asegure su autonomía política propia del carácter descentralizado; y sin
quese garantice su carácter pluralista, en el sentido de que no pueden estar vinculados
a una ideología determinada como es el Socialismo.
Este modelo de Estado Constitucional se intentó cambiar mediante una Reforma
Constitucional sancionada por la Asamblea Nacional en noviembre de 2007, con el
objeto de establecer un Estado Socialista, Centralizado, Militarista y Policial2 denominado
Estado delPoder Popular o Estado Comunal,3 la cual sin embargo, una vez
sometida a consulta popular, fue rechazada por el pueblo el 7 de diciembre de
2007.4
Sin embargo, en burla a la voluntad popular y en fraude a la Constitución, desde
antes de que se efectuara dicho referendo, la Asamblea Nacional en abierta violación
a la Constitución comenzó a desmantelar el Estado Constitucional para sustituirlopor un Estado Socialista mediante la estructuración paralela de un Estado del
Poder Popular o Estado Comunal, a través de la sanción de la Ley de los Consejos
1 Véase el estudio de la Constitución en cuanto a la regulación de este modelo de Estado
Constitucional en Allan R. Brewer-Carías, La Constitución de 1999. Derecho
Constitucional venezolano, 2 tomos, Caracas 2004.
2 Véase Allan R....