La participación ciudadana y el acuerdo paralelo de cooperación ambiental.

La participación ciudadana y el acuerdo paralelo de cooperación ambiental.

Sara Luz C. Quiroz Ruiz*

SUMARIO: Introducción. l. Marco de Referencia. 2. Concepto de participación ciudadana. 3. La participación ciudadana en el Acuerdo Paralelo de Cooperación Ambiental. 4. La participación ciudadana en el subsistema mexicano. 5. La participación ciudadana en el subsistema angloamericano. 6. Laparticipación ciudadana en el subsistema canadiense. Conclusiones. Bibliografía.

Introducción.

A casi dos décadas de haberse iniciado la apertura económica y a una de que la misma flexibilizó el sistema jurídico mexicano, surgió dentro del replanteamiento del federalismo como un componente relevante, el vínculo que la ciudadanía establece con la administración gubernamental, al cual sedenomina participación ciudadana. Desde entonces, dicho concepto ha tenido múltiples aplicaciones, entre las que se encuentra aquella relativa a la protección al ambiente, a la cual se enfocará el presente estudio.

Pretendiéndose conocer, si en el Acuerdo Paralelo de Cooperación Ambiental signado en 1993 por el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, el Gobierno de los Estados Unidos deAmérica y el Gobierno de Canadá, se encuentra regulada la participación ciudadana; en dicha tarea se utiliza como variable dependiente, la regulación de la participación ciudadana en el derecho mexicano, el cual tiende a reconocerle el sentimiento de pertenencia que por naturaleza desarrolla, concepto que será observado en confluencia con los derechos estadounidense y canadiense, apreciación queconstituye la variable independiente.

Para encontrar la respuesta al cuestionamiento de origen, se identificó el interés de los países firmantes por proteger el ambiente, sin olvidar que los derechos a considerar provienen del sistema francés y del sistema inglés, parafraseando al comparatista clásico René David.

Llegándose a determinar en este estudio que: México, EstadosUnidos y Canadá regulan la participación ciudadana para proteger el ambiente, desarrollando un sentido de pertenencia en un ámbito sin fronteras nacionales, con funciones relevantes en sus modalidades: individual y/o colectiva, con el propósito compartido de contribuir al desarrollo sustentable y sostenido.

l. Marco de Referencia.

Coinciden México, Estados Unidos y Canadá en que registre suhistoria cuestiones ambientales, lo cual denota el añejo interés por esa problemática.

Nuestro país posee la obra escrita por Don Andrés Molina Enríquez, Los grandes problemas nacionales publicada en 1902, que tuvo gran influencia en lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos promulgada en 19l7 [1], Estados Unidos manifiesta su propósito por conservar ypreservar sus recursos y crea el Yelowstone, primer parque nacional del mundo, además en 1891 fueron creadas reservas forestales en tierras del Estado[2]; y de Canadá mundialmente se ha dicho que es un país ambientalista.

Si ya desde inicios del Siglo XX y desde antes era un tema preocupante, ahora el problema se redimensionó hasta convertirse en una cuestión global, constituyendo así uno delos macroproblemas a los que atiende sistemáticamente el derecho, más allá de las fronteras nacionales.

Con ese enfoque fue abordado durante la celebración de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, realizada en Estocolmo en 1972 – Conferencia de Estocolmo- y treinta años después en aquella realizada en Río de Janeiro, Conferencia de Naciones Unidas sobre el MedioAmbiente y Desarrollo –Cumbre de la Tierra, Conferencia de Río- en la que se originan además de la Declaratoria de Río, las líneas de trabajo para los países participantes que conforman la Agenda XXI, trascendiendo ambas, porque han ilustrado la evolución en el tratamiento del problema, pues denotan una posición incluyente, llegándo la primera a despertar significaciones como “...fue una especie...