Mapa de las agencias de control social penal dirigidas a adolescentes y jóvenes

Mapa de las Agencias de Control Social Penal dirigidas a Adolescentes y Jóvenes Observatorio de Adolescentes y Jóvenes del Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires

“El problema del control social no es un problema que se pueda eludir, así como FOUCAULT ha recordado, no se puede eludir el problema del poder. Sólo se puede intentarcambiar la forma, y el fundamento de legitimación, del “exterior” al individuo y autoritario (o sea monista), al “interior” y democrático (o sea pluralista), con la esperanza -sólo la esperanza- de que tales cambios constituyan la aproximación más cercana concedida a los seres humanos de la idea de “libertad””. Darío Melossi, 1996 Introducción En el marco del Observatorio de Adolescentes y Jóvenes1nos proponemos realizar un mapeo de las agencias de control social penal dirigidas a adolescentes y jóvenes2. Abordaremos el estado de situación de estas agencias en la jurisdicción nacional, en la Ciudad de Buenos Aires y en la Provincia de Buenos Aires, con atención a los organismos técnico-administrativos, la legislación vigente y el poder judicial. Indagaremos en la existencia y funcionamientode programas relacionados con la materia, la cantidad de sujetos intervenidos y la producción de información estadística, a los efectos de dar cuenta del andamiaje estructural penal juvenil. Recurriremos para tal fin al análisis de fuentes documentales oficiales y de documentos de curso interno a los que hemos tenido acceso. Asimismo, para la reconstrucción de la estructura institucional quepresentaremos en este trabajo, fue fundamental la realización de entrevistas en
Este equipo pertenece al Grupo de Estudios e Investigaciones sobre Infancia, Adolescencia y Juventud, con sede en el Instituto de Investigaciones Gino Germani. El proyecto cuenta con reconocimiento institucional, Resolución Nº R09-123. 2 En pos de hacer más fluida la lectura utilizaremos el genérico masculino usual. Esdecir donde dice los jóvenes, el joven, etc. también se está incluyendo las jóvenes, la joven, etc.
1

1

profundidad a funcionarios de distinto rango tanto del ámbito ejecutivo como judicial, mirada que fue complementada con la de aquellos actores integrantes de organismos de la sociedad civil vinculados a la temática y en muchos casos en convenio con el Estado para atender a la población de“jóvenes en conflicto con la ley penal”. Todas las entrevistas fueron realizadas entre julio y diciembre del 2008. Por último, cabe destacar que las vinculaciones de las agencias que analizaremos con otras esferas estatales junto con la transversalidad de las problemáticas juveniles hacen que en muchos casos se genere un importante margen de confusión entre cuestiones meramente sociales (objeto de lapolítica social) y cuestiones penales, dificultándose así la distinción entre las agencias estrictamente penales y aquellas abocadas a lo asistencial.

Legislación y Justicia Penal Juvenil Nacional y de la Ciudad de Buenos Aires En el presente aparatado se realizará, en forma conjunta, una breve descripción sobre algunas particularidades del sistema penal juvenil en las jurisdicciones de Nacióny de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. La elección de realizarla en forma conjunta se debe a que la justicia nacional de menores tiene su jurisdicción de aplicación en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y muchos de los programas de la Secretaria Nacional de Niñez Adolescencia y Familia (SENNAF) también tienen asiento en dicha ciudad.

Legislación Nacional A quince años de la ratificación dela Convención sobre los Derechos del Niño (CDN), se ha sancionado en septiembre de 2005, la Ley Nacional Nº 26.061 de “Protección Integral de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes”, dando lugar a la adecuación de la legislación interna a las pautas establecidas en el documento internacional. La puesta en vigencia de la Ley Nº 26.061 de Protección Integral, pese a no regular directamente...