Metamorfosis Del Gobierno Representativo-Resumen
Introducción
Es cada vez mayor el número de personas que cambian su voto de unas elecciones a otras y las encuestas de opinión muestran un número creciente de personas que se niega a identificarse con ningún partido existente.
Cada partido solía proponer al electorado un detallado programa de medidas que prometíallevar a cabo si regresaba al poder. Ahora, las estrategias de candidatos y partidos se basan en cambio en la elaboración de imprecisas imágenes con las que, sobre todo, presentan la personalidad de sus dirigentes.
En general, los políticos alcanzan poder gracias a sus capacidades mediáticas.
A partir de la segunda mitad del siglo XIX, sin embargo, se llegó a considerar la articulación de laexpresión del electorado por los partidos políticos como un elemento constitutivo del gobierno representativo. El auge de los partidos de masas y de los programas políticos pareció transformar la representación misma, entendida como eslabón entre dos términos, es decir, la relación cualitativa entre representantes y representados.
Pero poco a poco se fue percibiendo que si bien los partidos demasas habían provocado la defunción del “parlamentarismo”, el gobierno representativo como tal no había sido destruido en dicho proceso; sus principios constitutivos, entre ellos la autonomía parcial de los representantes, aún estaban vigentes.
Aunque algunos autores inicialmente deploraran la desaparición del parlamentarismo, con el tiempo esta nueva forma de representación llegó a saludarsecomo un progreso. Al cabo, terminaría siendo aceptada como un avance democrático, no sólo por ampliar el electorado, también por los nuevos vínculos que se establecieron entre los representantes y el electorado.
Asimismo, dado que los programas electorales permitieron elegir a los votantes la dirección de gobierno y como además las organizaciones del partido ejercían un continuo control sobresus parlamentarios, se percibía que la “democracia de partidos” incrementaba el papel de la voluntad popular en la conducción de los asuntos públicos.
En este capítulo examinaremos la metamorfosis del gobierno representativo a la luz de los cuatro principios identificados en los capítulos anteriores:
1. La elección de los representantes a intervalos regulares
2. La independenciaparcial de los representantes,
3. La libertad de la opinión pública y
4. La toma de decisiones tras el proceso de discusión.
Se entenderá por “discusión” un tipo de comunicación en que al menos una de las partes:
a. Trata de producir un cambio en la posición de la otra parte,
b. Lo realiza empleando propuestas que son impersonales o están relacionadas con el futuro a largoplazo.
En las páginas siguientes se construirán y compararán tres tipos ideales de gobierno representativo: parlamentarismo, democracia de partidos y un tercer tipo que, por diversas razones que el análisis pondrá de manifiesto, se denominará “democracia de audiencia”. Los tipos ideales serán examinados únicamente a la luz del tipo de representación por así decir, el tipo de relación entrerepresentantes y representados que contienen.
Parlamentarismo
Elección de representantes
La elección fue concebida como un medio para situar en el gobierno a personas que gozaban de la confianza de los ciudadanos. En el Parlamentarismo, la relación de confianza tiene un carácter esencialmente personal. Es mediante la individualidad como los candidatos inspiran confianza y no a travésde sus conexiones con otros representantes o con organizaciones políticas. Esta confianza procede del hecho de que los representantes pertenecen a la misma comunidad social, comunidad definida geográficamente (circunscripción, pueblo o ciudad, condado) o en términos de “intereses” más generales (hacendados, comerciales, industriales, etc.).
La elección selecciona un tipo particular de élite:...
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