Mexico

1.1 Ciencia, tecnología y desempeño económico

La economía mexicana transitó en los últimos 20 años de un modelo de desarrollo caracterizado por la industrialización sustitutiva de importaciones y orientado al mercado interno, a uno de apertura y desregulación de la economía. La actual inserción en el mercado mundial se caracteriza fundamentalmente por la participación en cadenas de producciónglobal. Se pasó de una situación de crisis e inestabilidad macroeconómica, ante el agotamiento del modelo sustitutivo, a una de relativa estabilidad con un bajo nivel de crecimiento. En ambos modelos una de las limitantes fundamentales del desarrollo ha sido la insuficiente inversión en ciencia, tecnología e innovación que permitiera desarrollar capacidades apropiadas a los requerimientosproductivos.
Durante el periodo de industrialización sustitutiva, la falta de capacidad científica, tecnológica e innovadora limitó la integración local de cadenas productivas en actividades consideradas estratégicas para el desarrollo (industrias sustentadas en recursos naturales, bienes de capital, productos de alta tecnología, proveedores especializados, entre otros). No obstante, la economía creció aun ritmo elevado hasta la década de los 70 (gráfica
1), situación similar a la de las economías más dinámicas en el ámbito internacional.
Durante este periodo, la actividad económica se orientó principalmente al mercado interno con un claro liderazgo en manufacturas, sector que presentaba un elevado nivel de integración local pero baja competitividad internacional.
A principios de la década delos 80 una profunda crisis financiera reveló las carencias estructurales y tecnológicas del modelo de desarrollo, lo que determinó la generación de políticas de ajuste económico y cambio estructural durante esta década –caracterizada también por el estancamiento de la economía.
En el actual contexto de apertura y desregulación de la economía, la carencia de capacidad científica, tecnológica einnovadora ha conducido a una especialización productiva en segmentos con poco valor tecnológico agregado en los procesos de producción local y global. En el comercio internacional hubo una mayor participación del sector manufacturero sustentada en la disponibilidad de recursos naturales y los bajos costos de la mano de obra. El ritmo de crecimiento es menor que en el periodo sustitutivo, confluctuaciones más pronunciadas, a pesar de la estabilidad lograda en los principales indicadores macroeconómicos.

La actividad científica

Los resultados obtenidos en los campos de la CTI difieren en forma significativa. El desarrollo de la actividad científica fue impulsado, particularmente desde los años 70, como una política institucional del Estado que se ha sostenido con altibajos a lo largodel periodo, lo que ha permitido alcanzar una infraestructura física, de recursos humanos e instituciones, similar a los estándares internacionales en algunos campos disciplinarios. La infraestructura física ha crecido en forma significativa desde magnitudes iniciales bajas, con vinculación estrecha a los principales centros educativos, aunque en los últimos años la inversión se ha desacelerado. Laformación de recursos humanos, específicamente de investigadores de alto nivel académico, se ha incrementado considerablemente, en respuesta a los estímulos gubernamentales y la expansión de las instituciones de educación superior e investigación. La comunidad científica y sus instituciones, por el reconocimiento social que poseen, han sido factores inerciales que impulsaron a dar continuidad alos esfuerzos realizados. Los resultados expresados por medio de indicadores internacionalmente reconocidos se han incrementado en forma considerable en los últimos años, en proporción superior al gasto realizado, lo que denota una mejora en la eficiencia también asociada a cambios en la normatividad que premian la productividad. Se han incrementado el número absoluto de publicaciones y citas, la...