Mini Manual Para Apell
Páginas: 18 (4359 palabras)
Publicado: 8 de julio de 2015
PLANIFICACIÓN LOCAL PARA EMERGENCIAS TECNOLÓGICAS
1. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN
El sistema Apell describe una estrategia de cooperación entre autoridades locales, líderes comunales, gerentes de plantas industriales y otros posibles interesados. Estos conforman un Grupo Coordinador, que represente a todos lo sectores, con personas capacitadas yreconocidas en la Comunidad, que cuenten con el compromiso de dar seguimiento al proceso en todas sus fases. Apell no deja de lado las responsabilidades que tienen las autoridades regionales o nacionales en la definición de metas, prioridades, y medidas de reglamentación o apoyo de recursos que requieren los otros niveles; sin embargo se basa en la preparación y participación LOCAL.
Debe preverseque existen algunos obstáculos al proceso APELL como el exceso de confianza, (“ya tenemos un plan”), la apatía (“eso no pasa aquí”), o la preocupación por el aspecto económico (“esto no lo podemos pagar). Asimismo debe superarse la preocupación que pueda tener el sector industrial, en alertar a la comunidad de los posibles riesgos, así como el temor excesivo que puedan tener las comunidades. Sedebe establecer un diálogo franco y realista, facilitado por las autoridades, quienes tienen la responsabilidad principal de mantener un clima de confianza.
Es tentador concentrarse en las operaciones de la industria química, pero los riesgos de incendio, explosiones, derrames o fugas de materiales peligrosos pueden darse en cualquier operación comercial, industrial o de transporte, por lo que laconcientización y planes de respuesta deben ser lo suficientemente amplios y adaptables para afrontar cualquier evento.
Las guías APELL no están diseñadas para afrontar emergencias en la industria nuclear o en las actividades militares. Además debe quedar claro que APELL no pretende sustituir las actividades reguladoras, técnicas o administrativas, necesarias para evitar accidentes y paraproteger la salud pública y la de los trabajadores, así como para salvaguardar el medio ambiente que es función del Estado.
En este Manual se detallan anexos importantes para analizar los Estudios sobre la Seguridad de una Instalación Industrial (Anexo 1), y para conocer los Elementos Básicos de un Plan de Respuesta en Caso de Emergencia en una Instalación Industrial (Anexo 2), que son la base delos Planes Comunitarios. Más adelante se presenta un diagrama con los pasos principales para implementar un Plan de Emergencia en la comunidad, y un posible cronograma (Ver Anexo 3), que permitiría implementar el proceso en un lapso de 2 –3 años.
Alternativamente, el Plan de Emergencia puede ajustarse a los requisitos establecidos por la Dirección de Protección al Ambiente Humano del Ministeriode Salud, siempre que incluyan un detallado análisis de riesgos y procedimientos de participación comunitaria en la planificación así como procedimientos de notificación de emergencias a vecinos.
El análisis o evaluación de riesgos es una etapa y componente esencial (por lo que se presentan en forma esquemática algunas metodologías en Anexo 4), que determinará la estructura y nivel decomunicación requeridos, si bien estas últimas son afectadas por las características propias de cada comunidad. La notificación a vecinos sobre los procedimientos a seguir en caso de incendio, derrames o fugas de materiales peligrosos es el corazón de la protección, y debe darse prioridad a dichas actividades (comunicación, entrenamiento).
El Anexo 5 incluye un Marco Conceptual para la reducciónriesgos en desastres propuesto por la Estrategia Internacional para Reducción de Desastres (ISDR) de las Naciones Unidas, que refleja el estado del conocimiento en la prevención de desastres. (2002).
En el Anexo 6 se muestra la tabla principal del Manual para la Identificación y Evaluación de Riesgos en el Nivel Local de APELL, que facilita la priorización de actividades de prevención y...
PLANIFICACIÓN LOCAL PARA EMERGENCIAS TECNOLÓGICAS
1. ESTRATEGIA DE IMPLEMENTACIÓN
El sistema Apell describe una estrategia de cooperación entre autoridades locales, líderes comunales, gerentes de plantas industriales y otros posibles interesados. Estos conforman un Grupo Coordinador, que represente a todos lo sectores, con personas capacitadas yreconocidas en la Comunidad, que cuenten con el compromiso de dar seguimiento al proceso en todas sus fases. Apell no deja de lado las responsabilidades que tienen las autoridades regionales o nacionales en la definición de metas, prioridades, y medidas de reglamentación o apoyo de recursos que requieren los otros niveles; sin embargo se basa en la preparación y participación LOCAL.
Debe preverseque existen algunos obstáculos al proceso APELL como el exceso de confianza, (“ya tenemos un plan”), la apatía (“eso no pasa aquí”), o la preocupación por el aspecto económico (“esto no lo podemos pagar). Asimismo debe superarse la preocupación que pueda tener el sector industrial, en alertar a la comunidad de los posibles riesgos, así como el temor excesivo que puedan tener las comunidades. Sedebe establecer un diálogo franco y realista, facilitado por las autoridades, quienes tienen la responsabilidad principal de mantener un clima de confianza.
Es tentador concentrarse en las operaciones de la industria química, pero los riesgos de incendio, explosiones, derrames o fugas de materiales peligrosos pueden darse en cualquier operación comercial, industrial o de transporte, por lo que laconcientización y planes de respuesta deben ser lo suficientemente amplios y adaptables para afrontar cualquier evento.
Las guías APELL no están diseñadas para afrontar emergencias en la industria nuclear o en las actividades militares. Además debe quedar claro que APELL no pretende sustituir las actividades reguladoras, técnicas o administrativas, necesarias para evitar accidentes y paraproteger la salud pública y la de los trabajadores, así como para salvaguardar el medio ambiente que es función del Estado.
En este Manual se detallan anexos importantes para analizar los Estudios sobre la Seguridad de una Instalación Industrial (Anexo 1), y para conocer los Elementos Básicos de un Plan de Respuesta en Caso de Emergencia en una Instalación Industrial (Anexo 2), que son la base delos Planes Comunitarios. Más adelante se presenta un diagrama con los pasos principales para implementar un Plan de Emergencia en la comunidad, y un posible cronograma (Ver Anexo 3), que permitiría implementar el proceso en un lapso de 2 –3 años.
Alternativamente, el Plan de Emergencia puede ajustarse a los requisitos establecidos por la Dirección de Protección al Ambiente Humano del Ministeriode Salud, siempre que incluyan un detallado análisis de riesgos y procedimientos de participación comunitaria en la planificación así como procedimientos de notificación de emergencias a vecinos.
El análisis o evaluación de riesgos es una etapa y componente esencial (por lo que se presentan en forma esquemática algunas metodologías en Anexo 4), que determinará la estructura y nivel decomunicación requeridos, si bien estas últimas son afectadas por las características propias de cada comunidad. La notificación a vecinos sobre los procedimientos a seguir en caso de incendio, derrames o fugas de materiales peligrosos es el corazón de la protección, y debe darse prioridad a dichas actividades (comunicación, entrenamiento).
El Anexo 5 incluye un Marco Conceptual para la reducciónriesgos en desastres propuesto por la Estrategia Internacional para Reducción de Desastres (ISDR) de las Naciones Unidas, que refleja el estado del conocimiento en la prevención de desastres. (2002).
En el Anexo 6 se muestra la tabla principal del Manual para la Identificación y Evaluación de Riesgos en el Nivel Local de APELL, que facilita la priorización de actividades de prevención y...
Leer documento completo
Regístrate para leer el documento completo.