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MITOS Y VERDADES SOBRE LA TIERRA EN BOLIVIA

Los “mitos” agrarios han permitido construir discursos políticos y legales. Muchos de ellos son refutables. Bolivia sólo tiene 27 millones de hectáreas de tierra, de 109 millones de superficie, con vocación agropecuaria. El dilema se centra en ampliar el horizonte agropecuario o adoptar una política forestal. El mercado de tierras muestra quesolamente el cuatro por ciento de los beneficiarios originales de la Reforma Agraria perviven en el Altiplano y los Valles. ¿Y los latifundios? No se desecha su presencia en el oriente. Pero el tamaño promedio del predio agrario en Santa Cruz es de 1.700 hectáreas, en Beni de 3.200 y en Pando de 6.300 hectáreas.

Por Miguel E. Gómez Balboa
¿Hay latifundio en el oriente? Según datos oficiales basadosen las superficies agrarias ubicadas hasta el momento, no. Pero no se desecha su existencia. En Santa Cruz, el tamaño promedio de un predio llega a las 1.700 hectáreas (has); en el Beni, a las 3.200 has y en Pando, a las 6.300 has. Algo es claro, la falta de información fidedigna con respecto a la tierra ha generado conflicto y la construcción de discursos políticos y legales amparados en “mitos”poco “fácticos”.
En pos de subsanar esto, el Viceministerio de Tierras, que depende del Ministerio de Desarrollo Sostenible, elabora el Diagnóstico sobre acceso a la tierra y recursos naturales, que contrasta estos “mitos” con “verdades” basadas en información confiable del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), Derechos Reales, prefecturas, municipios y textos especializados. Sulanzamiento está programado para diciembre, con un listado de propuestas de cambio en el rubro. Un insumo necesario para el próximo Gobierno, que tiene la misión de diseñar una Política Nacional de Tierras.
El aporte, además, ya goza del aval preliminar de otros ministerios y las nueve prefecturas. El viceministro de Tierras, Luis Fernando Asturizaga, adelantó en exclusiva a Domingo el contenido de estedocumento. ¿Hay tierra para todos los bolivianos? ¿Los latifundios siguen vigentes? ¿La pequeña propiedad campesina se comercializa a pesar de los impedimentos legales? ¿Cuánto ha cambiado la propiedad desde la Reforma Agraria de 1953? ¿Cómo afecta la inembargabilidad de la tierra del pequeño productor? ¿Las áreas forestales están concesionadas? Veamos.
¿Tierra para todos?
Sueltos de cuerpo,políticos y dirigentes afirman que en el país abundan las tierras fiscales y, sobre todo, las de vocación agropecuaria. Como apoyo a su teoría, realizan una división simple entre la superficie territorial del país, o sea 109 millones 858 mil has, y la población boliviana (que llega a los nueve millones de habitantes). De acuerdo con este cálculo arbitrario, a cada boliviano, sin distinción alguna, ledebería corresponder un mínimo de 10,9 has. Por esto se critica cómo en una nación tan extensa y con pocos habitantes pueda existir una lucha agraria encarnizada y, encima, un Movimiento Sin Tierra (MST).
El asunto no es tan sencillo. Primero, de las 109 millones de has, solamente 106 millones, en promedio, son “área rural”. El resto corresponde a manchas urbanas (378.993 has), cuerpos de agua ysalares (2.727.383 has) o caminos no sujetos al derecho propietario individual. A la vez, de esas 106 millones de has, 60 millones son bosque (con buen porcentaje no apto para la ganadería y/o agricultura). A esto se suman las 19 millones de has inscritas bajo el régimen de “áreas protegidas” (que son cuasi “intocables”). Entonces, 79 millones de has ya tienen restricciones al uso agropecuario.
Seconcluye, así, que sólo 27 millones de has portan vocación exclusivamente agrícola y/o ganadera; están ubicadas principalmente en el oriente. Ampliar este margen implicaría la apertura de la tierra de vocación forestal (bosque) con chaqueos, desmonte y deforestación de por medio, lo que ocasionaría serios daños ambientales. El cuadro se complica cuando el diagnóstico establece que entre 1953 y...