Oralidad En El Derecho Penal
por Gleb Zingerman
En caso de policía, los Estados (die Länder) tienen facultad de legislar sobre la materia de prevención del delito, que se entiende como el marco de la seguridad pública. En este sentido, cada Estado alemán tiene una ley sobre policía y seguridad pública; así, por ejemplo, Bavaria tiene la ley sobre la Organización de la Policíaestatal (PoG), en la Baja Sajonia la misma ley se llama Prevención del Peligro (NGefAG), que determina la organización y las funciones de la policía estatal. Por otro lado, la materia de persecución penal está normada por la Ley Federal del Proceso Penal (StPO – die Straffprozessordnung) para todos los Estados (die Länder) y la Federación. Paradójicamente, en este momento es difícil separar lasfunciones de la policía en casos de protección de la seguridad pública y de persecución penal, porque tanto las leyes estatales como la StPO establecen la autoridad de la policía para detención, cateos, intervenciones de comunicaciones privadas, etcétera. Por eso, la policía tiende a aplicar las normas de las leyes estatales aunque a veces se trata de la pura investigación penal.
Hay que señalar,que en Alemania la policía es el cuerpo único, sin embargo la policía es un órgano estatal y la mayoría de los asunto se investiga por esta policías (LKA – Landeskriminalamt). Solamente la minoría de los casos es procesada por la Policía Federal, la Dirección Federal de la Policía Criminal (BKA - Bundeskriminalamt). Entre otras funciones para la BKA están las de cooperación internacional ymantenimiento de los bancos de datos nacionales [1].
La fiscalía en Alemania es el complemento del sistema judicial. Según artículo 141 de la ley sobre el sistema judicial, junto a cada corte tiene que existir la fiscalía (el Ministerio Público). Y la competencia opera de la misma manera que antes sostuvimos con la Policía. Los fiscales en Alemania también son funcionarios públicos (articulo 148 de laley sobre sistema judicial), por eso su nombramiento y remoción se norma en las leyes sobre los funcionarios públicos federales o estatales. Según la legislación alemana los fiscales federales son nombrados o removidos por el ministro federal de justicia y los fiscales estatales por los ministros de justicia del estado. Hay que señalar que en Alemania existen la ley federal sobre los funcionariospúblicos (das Bundesbeamtengesetz) y las leyes estatales sobre funcionarios públicos. El capitulo II de la ley federal sobre los funcionarios públicos estipula las normas de nombramiento y remoción, en general.
La carrera judicial en Alemania empieza con los estudios en la universidad. Según los artículos 5 y siguientes de la ley sobre los jueces, para ser un juez hay que terminar los estudiosde derecho y pasar dos exámenes nacionales, entre los cuales hay que hacer una práctica profesional (das Refendariat). Después del segundo examen la persona tiene derecho de concursar para ser un juez. Las leyes estatales determinan el procedimiento del nombramiento de los jueces, por ejemplo, en Bremen hay un Reglamento sobre nombramiento y remoción de los funcionarios públicos y los jueces(Anordnung über die Ernennung und Entlassung der bremischen Beamten und Richter und zur Übertragung von dienstrechtlichen Befugnissen). El certificado de nombramiento o remoción lo emite el Ministerio de Justicia.
El sistema jurídico alemán determina al principio de legalidad como principio fundamental. Este principio regula todas las relaciones dentro del sistema y es conforme con la teoría deKelsen, en el sentido de que todos los delitos deben ser sancionados. En la legislación alemana el artículo 152 de StPO explícitamente expresa este principio y, además, establece la obligación de la fiscalía de procesar cada delito (principio de obligatoriedad de la acción penal).
Desde luego hay otros principios que gobiernan las decisiones de los actores del sistema jurídico, por ejemplo,...
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