ordenamiento del territorio y sistemas productivos

Seminario Internacional
Desarrollo local y regional en América
Latina: hacia la construcción de territorios
innovadores y competitivos
Quito, Ecuador 10, 11 y 12 de julio de 2002

ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO Y
SISTEMAS PRODUCTIVOS LOCALES: LA
NECESIDAD Y LA DIFICULTAD DE
ENDOGENIZAR EL DESARROLLO

Luis Lira C.
llira@eclac.cl
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CEPAL/ILPES

ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO Y
SISTEMAS PRODUCTIVOSLOCALES: LA
NECESIDAD Y LA DIFICULTAD DE
ENDOGENIZAR EL DESARROLLO
1.

Organización espacial y desarrollo.

2. Ordenamiento
del
territorio:
el
espacio,
la región y la localidad.
3. Sistemas
arraigo
convivencia.
4.

productivos
locales
y
territorial:
una
difícil

Conclusiones y recomendaciones.2

3

•Existe una multicausalidad en el proceso
de crecimiento y desarrollo que no se limita
a
lasinteracciones
existentes
entre
subsistemas funcionales (económico, social,
institucional
etc.),
sino
que
incluye,
además, a su incidencia “espacial” en el
territorio que se manifiesta en la formación
de subsistemas espaciales, denominadas
“regiones” o “localidades”.
•Dentro
del
subsistema
espacial,
el
desarrollo de cada “región” o “localidad”
depende,
fundamentalmente,
de
las
tendencias de crecimiento ydesarrollo que
se dan en las otras regiones, o localidades
ya que éstas son subsistemas muy abiertos.
•Las “regiones
y “localidades” como
subsistemas abiertos, deben planificarse
teniendo en cuenta tanto el sistema en 4su
totalidad como a
las partes que lo

Existe interdependencia entre el proceso de crecimiento
y desarrollo y la estructura y evolución de los
subsistemas espaciales. Es necesariodistinguir las dos
caras de la medalla: a) el impacto del crecimiento y
desarrollo sobre la evolución de la estructura y el
funcionamiento de la “organización espacial” y b) el
impacto de ésta sobre el crecimiento y desarrollo.
La pregunta que surge es: ¿existen organizaciones
espaciales mejores que otras desde el punto de vista
de su relación con el crecimiento y desarrollo o éstas
son sólo más omenos funcionales a los objetivos de
crecimiento y desarrollo que se persigan?
No debe olvidarse que, hace muchos años atrás, Tormod
Hermansen distinguía : 1) la planificación regional
adaptativa (que orientaba la estructura espacial
buscando la eficiencia y crecimiento) y 2) la
planificación
regional desarrollista o activa (que
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buscaba una organización espacial que propiciara tanto

ORGANIZACIONESPACIAL
El término organización espacial se refiere a la
distribución de las actividades humanas dentro del
territorio con el reconocimiento implícito de que existe un
cierto orden en esta distribución, generado por la
interacción de los factores sistémicos que rigen las
decisiones e interrelaciones de localización.
La organización espacial se define como: a) el conjunto de
agrupamientos humanosque se caracterizan por una
ubicación,
tamaños relativos y una determinada
composición funcional que determina su jerarquía; b) el
sistema de servicios que facilita el movimiento de bienes,
personas,
información
y
conocimiento
entre
los
agrupamientos y c) la distribución y el modelo de
densidad de las actividades que usan espacio (agricultura,
silvicultura, ecoturismo, ciudades etc) y/o utilizanespacio
En
términos
prácticos
se la y identifica
(plantas
industriales,
comercio
servicios). con la red de

asentamientos humanos, la población rural dispersa y las redes
de comunicaciones
y transporte que los vinculan. En el
contexto de esta presentación incluye, también, la división
político-administrativa, el uso del suelo, las circunscripciones
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electorales y el “desarrollo equilibrado” delas economías

Ceteris
paribus,
una
organización espacial es más
conveniente cuanto: a) menor
sea
el
transporte
total
necesario, b) menos deba
movilizarse la población y c)
mayor
sea
el
grado
de
integración permitido.
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PROBLEMAS DE LA ORGANIZACIÓN
ESPACIAL
problema es un impedimento para la consecución

Un
de
un determinado objetivo. La política regional que buscaba
una organización espacial...