PAN, LA OPISICIÓN LEAL

E L P A R T I D O ACCIÓN N A C I O N A L :
L A OPOSICIÓN L E A L E N MÉXICO
SOLEDAD

LOAEZA

E N E L E S T U D I O d el sistema p olítico m exicano se h a subrayado l a i m p o r tancia d el P R I , el partido dominante, en su p roceso d e e stabilización.
L a c omplejidad de este m ecanismo no nos permite hacer u n análisis g lobal d e t odos l os factores que intervienen en él. E n estet rabajo nos i n teresa destacar el papel que el sistema de partidos, y más e specíficamente
l a o posición p anista, d esempeña e n tanto que elemento legitimador del
s istema.
U n o d e los rasgos distintivos del c aso m exicano es su e mpeño p or m a n tener u n a estructura f o r m a l s imilar a l a de las democracias occidentales;
d e ahí que consideremos l a actividad electoral c omo uno de los f u n d a mentos de l a estructura institucional mexicana. F r e n t e a u n partido dominante e ncontramos u n a o posición o rganizada, constitucionalmente sancionada, que pretende representar el fraccionamiento propio de cualquier
s ociedad p olítica.
R esulta p ertinente recordar que l a historia de los partidos p olíticos está
l igada a l a idea de l a democracia, de l a extensión d el sufragio y de l a
p articipación p o p u l a r en el p roceso d e l a t o m a de decisiones, de t a l m a nera q ue h a n pasado a d esempeñar u n a f unción d e i m p o r t a n c i a considerable en l a l egitimación d el sistema p olítico. A e llos se atribuye l a responsabilidad d e l a c reación d e u n electorado activo, de l a s olución p a cífica d e los conflictos p olíticos, d elreclutamiento de las élites p olíticas,
d e l a e laboración d e programas de a cción a lternativos, de s ocialización
y d e establecimiento de s ímbolos políticos c omunes.
D e n t r o de l a estructura f o r m a l mexicana se h a insistido en mantener
l a e xistencia de u n r égimen d e partidos que intervenga en el p roceso
p olítico e n tanto que factor de e stabilización y l egitimaciónd el sistema.
S i b ien en t érminos g enerales son ésas l as funciones de cualquier r égimen
d e partidos, en el c aso m exicano están p erfectamente delimitadas de acuerdo con las exigencias de permanencia del sistema.
L as p eculiaridades que presenta el r égimen d e partidos mexicano están
d eterminadas p o r l a naturaleza a utoritaria d el sistema p olítico y p or su
deseo d e manteneru n a estructura formal de competencia p olítica. D e
e ntre los tres partidos que conforman l a o posición e lectoral, el Partido
A cción N a c i o n a l o frece u n indiscutible interés e n l a m e d i d a en que se
a justa a l os patrones de comportamiento que le b r i n d a el sistema, a l
m ismo tiempo que hasta ahora se presenta c omo u n a de las p ocas a lter352

ENE-MAR

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ELPARTIDO A C C I Ó N

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NACIONAL

n ativas e stablecidas p a r a expresar el descontento c o n t r a el régimen d e n tro d e l a vía de l a legalidad.
E l P A N es u n partido que se ajusta a los patrones de comportamiento
f o r m a l q ue le o frece e l sistema; su f u n c i o n a l i d a d dentro del mismo puede examinarse desde varios puntos de v ista. N o obstante, hemosconsiderado particularmente atractivo el análisis y l a presentación de su d oct r i n a c omo u n elemento importante en l a determinación de sus formas
d e l u c h a política. A h o r a bien, estas formas se sitúan dentro del esquema
d el p roceso mexicano y, por lo tanto, contribuyen a su preservación.

EL

RÉGIMEN

DE PARTIDOS E N M É X I C O

E s y a u n lugar común l a afirmación de queel régimen de partidos
m exicanos representa u n ejemplo s u i g e n e r i s d e organización
política.
S in c onformarse precisamente a los lincamientos de las democracias occidentales, sus peculiares características l o a p a r t a n de las pautas generales de desarrollo político de los países subdesarrollados.
N os
e ncontramos ante u n a estructura de p a r t i d o dominante que por
m...