Participacionen en la escuela

ESPACIOS DE PARTICIPACIÓN EN LA ESCUELA:
DESDE LA REFLEXIÓN A LA ACCIÓN.

Gabriela Fernández M.
Guido Guerrero S.

RESUMEN

El proceso de descentralización desarrollado en el sistema educativo, busca favorecer y hacer posible
un trabajo colectivo en las escuelas. Mediante un estilo de gestión en donde las personas sean consideradas
con todas sus potencialidades y carencias, teniendoespacios a través de una gestión escolar participativa, en
donde se analice el verdadero rol que debe tener una escuela en el futuro.
Sin duda alguna, el tema de la participación en dicho sistema es muy sensible y presenta serias dificultades en
el momento de querer aplicarlo en los establecimientos educacionales, los cuales se resisten "a entregar
espacios de participación" a los diferentesactores que conviven en ellos, demostrando que lo dicho en el
discurso no se hace efectivo en la práctica.
Este documento no pretende hacer un estudio exhaustivo sobre el concepto de participación sino más
bien dar algunos elementos sobre cómo ésta es entendida y vivenciada por distintos actores ce la comunidad
educativa, haciendo distinciones en lo vivencial, instrumental y el valor que tieneen sí misma. Además, ubica
la participación en un espacio educativo y la relaciona con la dinámica del poder. En un segundo punto, se ve a
la escuela como referente de la comunidad, definiendo el concepto de participación específicamente aplicado a
educación. También en este punto se consideran las expectativas de directivos, docentes, padres y apoderados,
alumnos, comunidad escolar y entornoy de los municipios. Los comentarios que se rescatan de las
percepciones de estos actores sobre la participación en el sector municipal, fueron recopilados de las
experiencias obtenidas en los últimos dos años en diversas asesorías para elaborar Planes Comunales de
Educación (Casablanca, Cerro Navia y Talcahuano). Como último punto están los comentarios finales, que
resumen lo que se piensa,se dice y de lo que efectivamente se hace de la participación.

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I.

ANTECEDENTES GENERALES

Los numerosos cambios efectuados en la administración de nuestro país, realizados en el marco de la
modernización del Estado, se han vinculado directamente con el proceso de descentralización administrativa y
desconcentración financiera. Estos se han traducidopaulatinamente en la formulación, operación y evaluación
de programas sociales que consolidan un modelo de desarrollo que incorpora cada vez más la variable
participativa (Mideplan, 1996).
La importancia que en este momento el gobierno le da al tema de la participación se desprende de las
alusiones que se hacen a ésta en el discurso oficial sobre el tema de la superación de la pobreza y laigualdad
de oportunidades. Así, por ejemplo, en el Programa de Superación de la Pobreza, junto con buscar el logro de
políticas sociales eficaces, oportunas y personalizadas mediante el fomento de la coordinación, la
descentralización, la eficiencia y eficacia y la modernización de la gestión pública, se destaca la necesidad de
aumentar los niveles y espacios de participación.
"Tanto o másimportante que los recursos que se puedan destinar o que los buenos programas que se
puedan diseñar, es la posibilidad de desatar las energías sociales que harán que dichos recursos y
programas se utilicen de la mejor manera, potenciando los recursos disponibles con aportes
participativos, tanto de la propia comunidad beneficiaria como de terceros" (Programa de Superación
de la Pobreza, 1995: 9).Dentro de la lógica del discurso oficial, "la existencia de los gobiernos regionales y locales, articulados
en función de un tipo de administración de fuerte signo participativo, ha permitido dotar de mayor eficacia a la
implementación de políticas sociales, al canalizar las demandas identificadas y priorizadas por la propia
comunidad, de tal forma de mejorar la asignación de recursos de la...