Partidos politicos

ENSAYO

LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y LA TRANSICIÓN A LA DEMOCRACIA EN CHILE HOY*

Carlos Huneeus**

"Una gran revolución democrática se palpa entre nosotros. Todos la ven; pero no todos la juzgan de la misma manera. Unos la consideran como una cosa nueva y, tomándola por un accidente, creen poder detenerla todavía; mientras otros la juzgan indestructible, porque les parece el hecho máscontinuo, el más antiguo y el más permanente que se conoce en la historia". Alexis de Tocqueville1

A partir de constatar el papel decisivo de los partidos políticos en la transición del autoritarismo a la democracia y su rol fundamental en los regímenes pluralistas, el artículo analiza desde una perspectiva comparada tres aspectos fundamentales. En primer lugar, analiza el surgimiento y cristalizaciónde los sistemas de partidos, para lo cual se utiliza la clásica interpretación de Lipset y Rokkan. En segundo lugar, se analiza el funcionamiento del sistema múltiple de partidos en la democracia y se intenta

Centro de Estudios Públicos, 12 de diciembre de 1983. Una versión anterior de este trabajo fue publicada por el CEP como Documento de Trabajo N° 18, enero, 1984. ** Abogado. Doctor enCiencias Políticas, Universidad de Heidelberg. Profesor Investigador de la Academia de Humanismo Cristiano. 1 La Democracia en América (México: Fondo de Cultura Económica, 1957), p. 1. Véase al efecto Natalio R. Botana, Tocqueville y la legitimidad democrática, Revista Latinoamericana de Filosofía, Vol. IX N° 2, julio 1983, pp. 117-144.

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ESTUDIOS PÚBLICOS
demostrar, a través de lasexperiencias europeas y a la luz de una revisión de la tesis de Giovanni Sartori sobre el pluralismo polarizado, que el multipartidismo es altamente compatible con una democracia estable. En esta sección se discuten aspectos institucionales de los sistemas de partidos, como la influencia de los sistemas electorales. En tercer lugar, se exploran posibles escenarios de un futuro sistema de partidos enla democracia en Chile después del autoritarismo, sobre la base de integrar el impacto de la tradición histórica de partidos y las mutaciones que sobre ésta han producido las transformaciones estructurales, buscadas o no, producidas durante la experiencia autoritaria. La integración de ambas variables, según el autor, deja poco espacio real para proyectos de "ingeniería política" desde el Gobiernoa fin de crear un sistema de partidos funcional a un determinado proyecto de democracia.

Introducción El desarrollo de la democracia en los últimos años en diversos países de América Latina y de la Europa meridional vuelve a colocar de actualidad el tema de la importancia decisiva de los partidos políticos. Los partidos son inseparables a la democracia como instituciones políticas centrales asu organización y funcionamiento. La Constitución española de 1978 así lo establece en su Art. 6º: "Los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a la formación y manifestación de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participación política". Hasta ahora no se han descubierto otras instituciones que sustituyan a los partidos en sus funciones en lasdemocracias, aun cuando estas organizaciones se llamen de otra manera, pues también un grupo de "independientes" que se organizan para competir por un cargo público están creando un partido, como se desprende de la definición que de éste hace Giovanni Sartori: "Cualquier grupo político que participa en las elecciones y es capaz de presentar en las elecciones candidatos a los cargos públicos".2 Al estudiar alos partidos hoy en Chile nos tropezamos con el mismo problema que encaró Carlyle al comenzar su estudio sobre Cronwell: un cerro de perros muertos, un cúmulo de mentiras, simplificaciones y estereotipos que se interponen entre el estudioso y el objeto del análisis y que es necesario remover para hacer un estudio serio. Estas distorsiones de una institución política tan consustancial a la...