Pautas socioeconomicas
PROYECTOS ASOCIATIVOS PARA TEMAS TECNOLOGICOS
PAUTAS PARA LA EVALUACION SOCIO-ECONÓMICA
FEBRERO 2001
Criterios para la Evaluación Socio-Económica de Proyectos Asociativos1
La evaluación socio-económica de los Proyectos Asociativos consta de tres etapas fundamentales. La primera etapa consiste en un estudio de mercado quetiene como objetivo reflejar tanto las posibilidades de abastecimiento de materia prima para cada proyecto como de colocación de sus productos finales. El resultado de dicho estudio es determinante para decidir el financiamiento del proyecto: éste pasará a las etapas siguientes de evaluación sólo en el caso de verificarse su factibilidad desde el punto de vista de las condiciones del mercado. Lasegunda etapa corresponde a la evaluación cuantitativa del proyecto. Sobre la base de esta evaluación se realiza una categorización de los mismos según la cual se decide si es recomendable su financiamiento. Finalmente, la tercera etapa consiste en una evaluación cualitativa, la que permite una priorización de los proyectos dentro de cada categoría definida según la etapa anterior.
A continuaciónse presenta el detalle de los pasos seguidos en cada etapa de evaluación:
1- Estudio de Mercado
Se analiza tanto la oferta de los insumos necesarios para ejecutar el proyecto como la demanda de él o los productos finales, los que deberán ser definidos con claridad. Para estudiar la oferta de insumos en el mercado es necesario contar con un análisis de la evolución de la producción, de losrendimientos y de los precios de los mismos; mientras que por el lado de la demanda del producto es necesario conocer la evolución del volumen de ventas (en el país y/o en el exterior) y de los precios (nacionales o internacionales según corresponda). En el caso en que el proyecto implique la elaboración de un producto nuevo, el estudio de mercado deberá reflejar la posibilidad de ventas del mismoa precios competitivos.
2- Evaluación Cuantitativa
La evaluación cuantitativa de los Proyectos Asociativos está basada en el análisis costo-beneficio. Por esta metodología se definen los efectos del proyecto en cuestión (situación con proyecto) en relación con una situación hipotética que sería la alternativa más probable (situación sin proyecto), obteniendo por diferencia entre ambassituaciones, los beneficios y costos “incrementales”2. De la comparación entre beneficios y costos incrementales surge la conveniencia o no de adoptar la decisión de llevar adelante el proyecto que se evalúa.
Se entiende por beneficios, la generación de efectos que producen una mejora en el bienestar de la economía. Los beneficios referidos son básicamente los siguientes:
1- liberación derecursos, toda vez que el proyecto permite obtener una misma cantidad y calidad de producto utilizando menos recursos, o bien un aumento de aquél por un valor económico mayor que el de estos últimos (incremento de los rendimientos, disminución de pérdidas, aumento de la eficiencia en el uso de insumos, etc.).
2- aumento del consumo: siempre que el proyecto permita aumentar el consumo global de laeconomía, mediante la mayor disponibilidad de bienes en relación con la situación sin proyecto.
3- mayor disponibilidad de divisas, dado que con ellas la economía podría adquirir más bienes en el mercado internacional, que pueden destinarse a consumo o a inversión. Este efecto se produce tanto cuando el proyecto exporta su producción como cuando sus ventas en el mercado interno sustituyenimportaciones que, en ausencia del proyecto, se realizarían.
Se consideran costos todos los efectos del proyecto que implican un mayor uso de recursos y factores nacionales de la producción (edificios, equipos, insumos, bibliografía, servicios y reparaciones, recursos humanos, etc.), o una menor disponibilidad de divisas por la importación de los mismos.
Los costos y los beneficios se calculan...
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