Perfil de proyecto
Octubre, 2004
Bogotá, Colombia
El presente documento fue elaborado por Ricardo León Vega, bajo la coordinación de Ruth Ávila y Salomón Salcedo, quienes agradecen el apoyo del personal de la Secretaría de Salud de Bogotá, del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, del Ministerio de Protección Social, de la Organización Mundial dela Salud OMS, del Instituto Nacional de Vigilancia de Medicamentos y Alimentos INVIMA, de los consultores del Programa "Bogotá sin Hambre", de la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos UESP y del Departamento Nacional de Planeación, como parte del Proyecto FAO TCP/RLA/2909(F) "Estrategias e instrumentos para mejorar la seguridad alimentaria en los países de la Comunidad Andina", cuya conduccióngeneral ha sido realizada por Salomón Salcedo y su coordinación técnica por Jorge Escurra, bajo la orientación de Alberto Lora de la Secretaría General de la Comunidad Andina de Naciones.
I. PROBLEMÁTICA Y JUSTIFICACIÓN De acuerdo a la definición aprobada por la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, existe seguridad alimentaria cuando todas las personas tienen en todo momento acceso físico yeconómico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos a fin de llevar una vida activa y sana. La seguridad alimentaria se ha conseguido cuando se garantiza la disponibilidad de alimentos, el suministro es estable y todas las personas los tienen a su alcance. Hoy en día cerca de 800 millones de personas de lospaíses en desarrollo (alrededor de 20 por ciento del total de su población) padecen de desnutrición crónica, aunque en los últimos años los gobiernos, con ayuda de la FAO, se han hecho cargo en diversas formas de la seguridad alimentaria y de sus factores concomitantes. Esta situación empeorará con el crecimiento demográfico mundial (se prevé que la cifra actual de 5.700 millones de personasaumente a 8.300 millones para el año 2025), a menos que se tomen medidas muy resueltas y precisas para mejorar la seguridad alimentaria. La desnutrición crónica y la inseguridad alimentaria obedecen sobre todo a: • • la baja productividad agrícola, con frecuencia debida a limitaciones institucionales, tecnológicas y de las políticas sectoriales; la gran variabilidad de las reservas de alimentos segúnlos años y los ciclos agrícolas, a menudo por la irregularidad de las lluvias y la falta de agua para la producción agropecuaria; la falta de empleo fuera de la finca, que se suma a la escasez e inseguridad de los ingresos en las zonas rurales y urbanas. Las causas y consecuencias de la inseguridad alimentaria y la pobreza están inseparablemente ligadas.
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Una forma de romper el círculovicioso de la pobreza y la inseguridad alimentaria consiste en incrementar la productividad agrícola, en particular donde puedan beneficiarse los pequeños campesinos, que a menudo son los más pobres. Conforme crece la población mundial y suben los niveles de vida, aumentará la demanda de alimentos y seguirá disminuyendo la superficie subutilizada de tierras agrícolas. Por lo tanto, es importanteintensificar, con métodos sostenibles, la producción en las tierras con potencial agrícola que actualmente se están explotando, en vez de invadir tierras marginalmente aptas para el cultivo. En 1994, el Director General de la FAO hizo revisar las prioridades de la Organización, sus programas y directrices. Se concluyó que: • • debía confirmarse como prioridad máxima de la Organización la seguridadalimentaria; urgía concentrar más los programas de la Organización en incrementar la producción de alimentos, mejorar la estabilidad de las reservas y crear empleos rurales, para facilitar así la disponibilidad general de los suministros.
FAO TCP/RLA/2909 (F)
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El Director General propuso entonces que la FAO pusiera en marcha un Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA),...
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