principios de derecho politico

PRINCIPIOS DE DERECHO POLITICO
Lección VI
Los Partidos Políticos y los grupos de presión

1. Conceptos e importancias de los partidos políticos
Los protagonistas destacados de la vida pública en todos aquellos países dotados de un sistema democrático-constitucional son los partidos políticos. Recurro al plural porque hablar de partido político en singular no me parece correcto. En primertérmino, si de hecho existe un solo partido en el escenario político –p.eje., como ocurría en los mal denominados sistemas socialistas, como la Unión soviética -, tal entidad no se parece en nada a lo que normalmente se entiende por partido; y, en segundo lugar, la existencia de un partido supone la de otras formaciones políticas, pues, de otro modo, su sola mención implica una contradicción en lostérminos. Estas consideraciones a los regímenes de partido único para calificar a dictaduras diversas, y precisamente para indicar que el pluralismo esta reprimido, y que también se hable de partido hegemónico y de partido dominante.
Los partidos políticos son en la actualidad agrupaciones voluntarias de individuos que comparten un mismo ideario político, que tratan de conquistar el poder en unacomunidad determinada y, caso de lograrlo, realizar un programa que no es sino una plasmación de una ideología.
El origen de los modernos partidos de masas se encuentra, sin duda, en la aplicación del cuerpo electoral- que por lo que hace a Europa y los Estados Unidos se inicia en la segunda mitad del siglo XIX-,que determina el nacimiento de organizaciones capaces de estructurar las diversasopciones políticas y de articular su representación en el seno de las asambleas legislativas de los Estados. Como tales organizaciones, los partidos poseen unas reglas de funcionamiento o estatutos, una burocracia encargada de interpretarlos, una disciplina y una diferenciación entre los lideres y los miembros de base, entre militantes y simples afiliados
Los partidos políticos ocupan hoy el centroneurálgico de toda la dinámica político-constitucional en cualquier Estado demo-liberal. El hecho de que los miembros del partido mayoritario, o coalición de partidos, ocupen las cámaras, los órganos de gobierno y la administración, ha formado el Estado parlamentario representativo. Dicha forma de gobierno se basaba en un órgano deliberante, denominado parlamento, titular de la soberanía nacionaly de la función legislativa y que, a su vez, ejercía el control del poder ejecutivo. Hoy, la mayoría de los diputados permanece silenciosa durante toda la legislatura; las cámaras son el eco del gobierno, de quien parte toda la iniciativa legislativa que prospera; y el controlador ha pasado a ser controlado. En fin, aunque se siga manteniendo que el escaño pertenece formal y jurídicamente aldiputado individual porque el es el verdadero representante de los ciudadanos, la hegemonía del partido es innegable. Vivimos, pues, en un Estado de partidos. Pero ¿cómo han llegado los partidos a integrarse de tal manera en el orden constitucional que prácticamente se con el?
2. Partidos políticos y Estados
La aparición de los partidos en la esfera política es muy reciente. Es cierto que lasdenominadas, con intención peyorativa, y, más tarde, los grupos parlamentarios (o sea, las reuniones de diputados o senadores políticamente afines) y los comités electorales pueden ser considerados partidos políticos en ciernes; pero la doctrina está de acuerdo a situar el nacimiento de los partidos en el momento en que el cuerpo electoral adquiere cierta entidad como consecuencia de la ampliación delsufragio, como ya se ha dicho.
El marco político en el que ese fenómeno acaece es el Estado liberal, con todas las matizaciones que se quieren. Ello va a condicionar las relaciones entre el poder y los partidos en un sentido negativo para estos. En efecto, el tipo de Estado que alumbra la Revolución francesa de 1789 es enemigo acérrimo de toda asociación política que pueda interponerse...