Proyecto Desarrollo1

PROYECTOS DE DESARROLLO
Introducción
Tomado de: Naciones Unidas CEPAL - ECLAC
Manual de Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Desarrollo Rural.
Horacio Roura y Horacio Cepeda.
Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social – ILPES.
Dirección de Proyectos y Programación de Inversiones. Santiago de Chile, diciembre 1999
El desarrollo rural esquizás una de las metas más postergadas y abandonadas en la mayoría de los países de América Latina y el Caribe.
Esta situación se refleja en la alta concentración de pobreza extrema,
bajos niveles de productividad y
altos índices de disparidad entre las zonas rurales y urbanas.
Casi que se podría concluir que las reformas no
han llegado al campo en la forma o profundidad requeridas.
Losproyectos rurales exigen un planteamiento diferente, un diagnóstico más riguroso, una
identificación de beneficiarios mucho más exigente,
una evaluación particular, un seguimiento y una supervisión permanente
una efectiva participación e integración de la comunidad
El dilema acerca del objetivo: ¿desarrollo o crecimiento?
El concepto y la práctica del desarrollo en general, y del desarrollo rural enparticular, atravesaron desde 1950
tres etapas bien definidas y una de transición (Eicher, C.K. y Staatz, J.M., 1991 [1984]): La etapa
del crecimiento económico (1945-1965),
la del desarrollo económico y social (1965-1980),
la transición (y confusión) generada por la crisis del estado de bienestar (1980-1990) y
la etapa actual centrada en el desarrollo humano (a partir de 1990).
El desarrollorural Como crecimiento
Por crecimiento se entendía específicamente el aumento de la producción: un país desarrollado era aquél que lograba una alta producción capaz de abastecer las necesidades crecientes de su población.
Su correlato era el aumento del consumo.
La idea de la “sociedad de consumo” la “locomotora del crecimiento” era la industria.
Se consideraba que la agricultura no tenía unacontribución importante que hacer en ese sentido, más que proveer alimentos y materias primas.
el concepto de desarrollo era, entonces, el énfasis en el crecimiento de la producción, vía una mayor productividad
El esfuerzo de las acciones de desarrollo rural se focalizaba en la transferencia de la tecnología y prácticas agrícolas de los países avanzados, y en un uso más eficiente de losrecursos.
El esfuerzo de las acciones de desarrollo rural se focalizaba en la transferencia de la tecnología y prácticas agrícolas de los países avanzados, y en un uso más eficiente de los recursos.
El optimismo se ensombrecía un tanto al comprobarse que no era suficiente el crecimiento para lograr la desaparición del hambre.
Surge así la discusión acerca de la contracara del aumento de la producción:su distribución.
El desarrollo rural como crecimiento con equidad
Prestar más atención a los efectos redistributivos y a la equidad en el diseño de políticas
La comprobación de que un crecimiento de la producción y del PBI no llevaba una distribución más equitativa del ingreso, y a veces la empeoraba
ejem., la transferencia de ingresos de las zonas rurales a las urbanas por el bajo precio de losproductos agrícolas, que no es compensada para el pequeño agricultor con una mayor producción, debido a imposibilidad de aumentar la disponibilidad de tierra.
modelo de desarrollo rural integrado, el cual “… trata de combinar en un proyecto los elementos que aumenten la producción agrícola y mejoren los servicios de salud, educación, sanidad y otros servicios sociales diversos” (Eicher, C.K. yStaatz, J.M., 1991 [1984]: 32
Los logros de los programas integrados y de una visión más amplia del desarrollo rural se vieron
perjudicados por la excesiva complejidad y burocratización
de los mismos, que intentaban abarcar demasiadas áreas a la vez.
El desarrollo rural y la crisis del estado de bienestar
en los 80 se vio el abandono de las ideas de planificación de la actividad económica y...