recursos del estado

UNIDAD TEMATICA N° 3: “Los Recursos del Estado”
1. Los Recursos Públicos. Concepto. Clasificaciones.
2. Recursos No Tributarios. Recursos de las Empresas Publicas: precios y tarifas.
3. Recursos Tributarios: Impuestos, Tasas y Contribuciones Especiales. Conceptos y características. Principios distributivos. Clasificación económica de los Tributos.
4. Las Contribuciones de Mejoras.Caracteres. Principales aspectos de la normativa vigente en las Provincias del NEA.
5. Recursos Parafiscales. Concepto. Elementos y características.
6. Los Recursos de la Seguridad Social. Concepto. Problemas. Sistemas alternativos de organización. Principales aspectos del régimen vigente.
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1. Los Recursos Públicos. Concepto.Clasificaciones:

INTRODUCCIÓN – CONCEPTO – DEFINICIONES – CLASIFICACIONES

Actualmente los ingresos del Estado son obtenidos de diversas maneras; sea explotando sus propios bienes patrimoniales; sea empleando su poder coactivo (tributos); sea contratando empréstitos; sea recibiendo donaciones o ayudas del país o del exterior; aplicando penalidades (multas).

Esta gran variedad de fuentesutilizadas por el Estado dificulta la conceptualización y clasificación de ellos; y ha dado lugar a que diferentes doctrinarios esbocen diferentes definiciones; así tenemos que:

Adolfo Atchabahian : define a los ingresos del Estado como los medios pecuniarios de que el organismo público dispone para prestar los servicios públicos a su cargo; son los medios financieros necesarios para cubrir lospresupuestos de gastos del Estado (pág. 356). Para este autor los ingresos públicos se destinan a financiar los gastos públicos y en esta aplicación encuentra justificativo su exigibilidad a la población. Recordemos que la mayor parte de los recursos provienen de la fortuna privada de los ciudadanos en forma de tributos.

José María Martín: aduce que el concepto o definición debe ser losuficientemente amplio como para comprender en él a los muy variados ingresos que obtiene el Estado; así indica que Recursos Públicos es toda riqueza devengada a favor del Estado y acreditada como tal por su tesorería.

Guillermo Galli: define a los Recursos como todos los ingresos que obtenga el Estado, ya sea como titular del dominio; ya sea como beneficiario de la confianza pública; ya en elejercicio de su poder de imperio (Manual de Finanzas Públicas de Mordeglia y otros, pág 165)

Ramón Valdez Costa (Profesor Uruguayo) sostiene que los recursos financieros son las entradas a la Tesorería del Estado para el cumplimiento de sus fines, cualquiera sea la naturaleza económica o jurídica.

Villegas: son aquellas riquezas que se devengan a favor del Estado para cumplir sus fines y que ental carácter ingresan a su Tesorería.

Jarach: constituyen recursos del Estado los procedimientos mediante los cuales el mismo logra el poder de compra necesario para efectuar las erogaciones propias de su actividad financiera.

Giulani Fonrouge: los recursos públicos se definen como los ingresos que obtiene el Estado preferentemente en dinero, para la atención de las erogaciones determinadaspor exigencias administrativos o de índole económica social.



CLASIFICACION:
Los recursos pueden ser:

Contractuales: provienen de una relación bilateral que realiza el Estado. Existe una relación contractual que el Estado celebra y que derivan en ingreso para él.

Gratuitos: son las donaciones que puede recibir el Estado; en bienes o dinero.

Obligatorios: los tributos quecompulsivamente exige el Estado de los particulares como manifestación de su poder de imperio.

Desde el punto de vista jurídico los recursos pueden clasificarse según su origen en:

Originarios: son los que provienen de los bienes patrimoniales del Estado o de diversos tipos de actividades productivas realizadas por éste. Son los recursos obtenidos por el estado mediante el aprovechamiento de su...