Rol De Las Policías En Situaciones De Emergencias y Desastres

POLICÍA NACIONAL
INSTITUTO SUPERIOR DE EDUCACIÓN POLICIAL
ESCUELA DE ESTRATEGIA POLICIAL
MAESTRÍA EN CIENCIAS POLICIALES

TESIS
COMISARIO PRINCIPAL DEJAP TEODORO FOUZ

EL ROL DE LA POLICÍA NACIONAL EN SITUACIONES DE EMERGENCIA y DESASTRES
ORIENTADOR: Ing. Juan Pablo Cinto

Luque - Paraguay
Octubre 2008
TITULO: EL ROL DE LA POLICÍA NACIONAL EN SITUACIONES DE EMERGENCIA yDESASTRES
TEMA:

PAGINA DE CORRECCION
EXAMINADORES

1……………………………………...................
2…………………………………………...........
3………………………………………...............

CALIFICACION
N°…………..letra…………………………….
Fecha de aprobación...………………………

BIOGRAFIA DEL TESISTA

DEDICATORIA


AGRADECIMIENTO

Índice General

Capitulo 1.
1.1 Introducción………………………………………………….1
1.2 ObjetivoGeneral…………………………………………….5
1.3 Objetivos específicos………………………………………6
Capitulo 2.
2.1 Marco Teórico………………………………………………..7
Capitulo 3.
3. 1 Metodología de Investigación……………………….…...14
3.2 Formulación del problema…….………………………….15
3.3 Identificación de Variables e Indicadores……….……...16
3.4 Instrumentos de recolección de datos………….……...16
3.5 Valor de la Investigación …………………………….….17
Capitulo 4. Análisis de losresultados obtenidos……….....18
4.1 Lista de Documentación analizada ……………………...18
4.2 Análisis del marco legal e institucional nacional sobre atención de catástrofes……………………………………...…19
4.3 Análisis legal institucional en el ámbito de la Policía Nacional………………………………………………………….. 21
4.4 Sobre la inserción de la Policía Nacional en el Sistema Nacional de Emergencias………………………………………24

4.5Hallazgos resultados de las Entrevistas realizadas…..26
4.5.1 Acerca de la Participación de la Policía Nacional en la emergencia provocada por los incendios rurales en el Departamento San Pedro. (2007)……………………………...26
4.5.2 Sobre la inclusión de la gestión de riesgos en la Planificación Institucional de la Policía Nacional……….... 27
4.6 Análisis FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades,Amenazas.) ……………………………………………………….28
4.6.1 Hallazgos del FODA ………………………….…………..29
Capitulo 5. Conclusiones
5.1 Con respecto a los objetivos específicos inicialmente planteados ………………………………………………………. 31
6. Bibliografía…………………………………………….……… 39


Capitulo 1.
“Las estrategias de prevención más eficaces no sólo permitirían ahorrar miles de millones de dólares, sino también salvar cientos de milesde vidas. (…) Sin embargo, no es fácil promover una cultura de la prevención. Los costos de la prevención deben pagarse en el presente, en tanto que sus beneficios nos aguardan en un futuro lejano. Además, se trata de beneficios no tangibles, porque se refieren a las guerras y los desastres que NO ocurren”.
Kofi Annan, Secretario General de las Naciones Unidas1
1.1 Introducción
Los fenómenosnaturales siempre encierran un potencial de peligro, pues en su ocurrencia hay una alta probabilidad que provoque daños en los bienes y en las personas. Es este caso se convierten en una amenaza.

Internacionalmente se ha definido al riesgo como la posibilidad de ocurrencia de un evento o suceso, debido a la precipitación de una amenaza (de origen natural o antrópico) que afectaría negativamentelas condiciones físico – ambientales, sociales y económica de un lugar y comunidad vulnerable.

Para que un fenómeno natural sea peligroso para las personas, se requiere de la existencia previa de ciertas condiciones de vida humana en relación a su entorno, como ser asentamientos humanos mal ubicados, medio ambiente deteriorado, falta de recursos económicos, inadecuada educación, descuido delas autoridades, falta de planificación, desorganización, entre otros. Todos estos elementos configuran a una población (o sistema) altamente vulnerable. .

Los seres humanos pueden hacer poco o nada para cambiar la incidencia o intensidad de la mayoría de los fenómenos naturales pero en cambio, pueden tomar medidas para que los eventos naturales no se conviertan en desastres...