rol subsidario del estado

El rol subsidiario del estado se aplica cuando la sociedad desea algún bien y el mercado no puede satisfacer la necesidad del bien.
Entonces, el estado debe preocuparse de que los poderes monopólicos ( estructura de mercado en que un solo vendedor controla la oferta del producto), y monopsonios (capacidad de un agente económico de hacer bajar el precio de mercado a través del control ejercidosobre la demanda total de un bien), sean controlados, de que los precios reflejen verdaderamente los costos alternativos, de que haya equidad en el sistema social de acuerdo con los valores aceptados por la sociedad y de que impere el estado de derecho, es decir que se cumplan las leyes y normas vigentes, se respeten los contratos y los derechos de todos los ciudadanos. Esta manera de mirar el roldel estado es la que asigna a este un rol subsidiario, es decir, “que le asigna el papel de hacer aquello que los miembros de la comunidad, dejados a su propio arbitrio dentro del marco legal, no pueden hacer bien”.
En primer lugar cuando se estipula que “por vía subsidiaria, corresponde al Estado, además, asumir aquellas actividades necesarias o claramente convenientes para el país que, siendopropias del ámbito de los particulares, en la práctica no puedan ser cubiertas por éstos”, inmediatamente se prefija que el rol del Estado dentro de la actividad económica es sólo una función utilitaria puesto que como primera medida, debe resolver la incapacidad de los particulares, y a continuación, debe entregarle a los privados el asunto resuelto porque estas actividades “son propias del ámbitode los particulares”.
El «principio de subsidiaridad» adoptado por el gobierno militar, se concretizará en dos orientaciones y principios básicos:
1.- La focalización del gasto social está dirigido principalmente a los sectores más pobres y a las personas más desfavorecidas, inaugurando la discusión entre políticas sociales de carácter universal versus políticas sociales focalizadas.

2.-La privatización de ciertas áreas de política social, traspasándolas a la empresa privada y al mercado su asignación, como fueron salud, educación, previsión, vivienda.
Con estos principios y su aplicación, no existe ningún acuerdo en cuanto a los logros que pudiesen experimentar las políticas sociales en la disminución de la pobreza, ya que al término del gobierno militar los niveles de pobreza yextrema pobreza eran muy superiores a los exhibidos durante 1970; ni tampoco habría acuerdo en que los beneficiarios de las políticas sociales fueran realmente los más pobres, pues en cierta medida algunos subsidios fueron destinados de preferencia a la clase media (el ejemplo más claro fue el subsidio habitacional).
En cuanto al qué puede hacerse, el Estado responde con sus intentos de contarcon políticas sociales eficientes y eficaces, focalizadas hacia los más pobres, con los mismos y únicos recursos que le permite el tipo de Estado y su modelo económico que ha construido o heredado. El sector privado responde con que no debe hacerse mucho o nada, pues el mercado en sí lleva los elementos correctivos, que con el tiempo logran visualizarse, no expresando de cuánto es el tiempo que senecesita para ello.
Junto a ello, también subyace el supuesto que el agente llamado a cumplir el rol de protector de la parte más débil, debe ser el Estado, y a través de la historia lo ha sido —con diferentes énfasis y opciones—, pues el mercado es incapaz de cumplir con este rol de «igualador» social.
Una de las dimensiones de las políticas de protección, es la superación de la pobreza ypolíticas redistributivas, las que pasan necesariamente por la implementación de ciertas orientaciones que vayan en beneficio de las familias más pobres del país. Es el caso de la distribución —o mejor dicho concentración— del ingreso, uno de los peores de América Latina
La Constitución Política de la República establece en su Artículo 1º, Inciso 4º, que: “El Estado está al servicio de la persona...