Seguridad juridica

1. RESUMEN
La Constitución española, en su Preámbulo que contiene los fundamentos del Estado español, alude a la seguridad jurídica de tal modo que no solamente es un valor y un derecho esencial, como lo son la libertad, la justicia, la igualdad, etc., sino que, además, la seguridad jurídica es la condición esencial del Estado de Derecho; lo que significa que sin previsibilidad y certezarespecto de las conductas del Estado y de la aplicación de las normas, no es posible la vida civilizada.
El principio de seguridad jurídica aparece en la doctrina y la jurisprudencia estrechamente ligada al concepto de Estado de Derecho y también a otros principios constitucionales como la legalidad, irretroactividad, interdicción de la arbitrariedad, propiedad. De lo que se concluye en la lectura,que un elemento esencial de un buen desempeño económico es la seguridad jurídica. La existencia de reglas de juego sólidas, justas y bien hechas asegura la previsibilidad respecto de los actos de las autoridades. La responsabilidad legal del Estado y sus funcionarios y la posibilidad de demandar daños y perjuicios por sus acciones y omisiones, garantizan el apego a la Ley.
El principio deseguridad tutela la confianza, en cuanto a que deben prevalecer las consecuencias jurídicas producidas en el momento de verificarse los hechos. Esto ha sido ampliamente destacado tanto en el derecho público como en el privado, y ha generado toda la teoría de la responsabilidad del Estado, por la actuación de sus poderes. En este aspecto, la seguridad asume su mayor intensidad en la rama del derechotributario, porque el sujeto activo de la potestad tributaria y de la relación tributaria es el Estado, por lo cual su actividad debe ser extremadamente controlada, ya que, frente a el, tiene al ciudadano, que goza de derechos fundamentales como el de propiedad, igualdad, etc. Considero que la seguridad es también fundamental en toda la actividad económica en general, ya que los actores,pueden, en ciertas hipótesis, ver lesionados sus derechos individuales, y, esta es la circunstancia que avala los marcos regulatorios.
En el caso de los riesgos regulatorios, tales como los cambios en las regulaciones o de las reglas de competencia suelen traer consigo una serie de impactos negativos en los intereses de los inversores privados. En ese sentido, los problemas de una mala regulaciónaumentan los costos de transacción y eleva los precios a los consumidores. Por otro lado crea incertidumbre jurídica y desalienta la inversión De igual manera impone obstáculos innecesarios a las empresas, especialmente a las pequeñas propiciando la corrupción y menoscaba la calidad de los servicios gubernamentales. Sin embargo, estabilidad jurídica no significa perpetuar situaciones normativasque impidan la evolución de la calidad legislativa, por el contrario.
En tal sentido se entiende que la seriedad regulatoria es un factor de confianza que debe potenciarse mediante normas caracterizadas por la estabilidad, la oportunidad de su misma existencia y la proporcionalidad entre las cargas que comportan y los objetivos que persiguen. También nos recuerda la capital importancia de unprincipio que, por obvio, se descuida no pocas veces: la seguridad jurídica. La regulación debe contener normas claras y predecibles y, en todo caso, ha de ser imperativa.
2. SOLUCIÓN QUE SE HA DADO EN LA JURISPRUDENCIA ESPAÑOLA AL PROBLEMA DEL RIESGO REGULATORIO
En todas las sentencias materia de estudio en el presenta modulo, se ha acogido, la plena y total validez del principio de confianzalegítima, como garantía protectora de los ciudadanos ante cambios legislativos regulatorios injustificados o no razonablemente previsibles.
Cabe observar que el principio de seguridad jurídica, aun cuando no pueda constituirse en valor absoluto, pues ello daría lugar a la congelación del ordenamiento jurídico existente (STC 126/1987, FJ 11), ni deba entenderse tampoco como un derecho de los...