Sistemas de pensiones chilenos

Sistemas de Pensiones
 Introducción

El objetivo del Sistema de Pensiones es proveer ingresos de reemplazo para los trabajadores que dejan la vida activa o laboral y cubrir los riesgos de invalidez (total o parcial) y de muerte del trabajador (sobrevivencia), de manera de proteger al afiliado y a su grupo familiar. Son muchas las razones que justifican la existencia de un sistema depensiones. Y es que, tal como señala el Banco Mundial, al envejecer la gente ve disminuir sus ingresos, lo que hace que muy poca gente mayor pueda mantenerse plenamente con sus ingresos corrientes, de manera que pasan a depender de transferencias de familiares, de inversiones y ahorros acumulados, y de programas de seguridad social. Ello se ha ido complicando con el envejecimiento de la población enbásicamente todos los países, envejecimiento que se ha ido acelerando a través del tiempo. Esta situación se convierte en un problema para el Estado en la medida que la dependencia de la población mayor de las transferencias familiares y de sus inversiones y ahorro no es siempre confiable, especialmente porque es difícil que la gente joven pueda anticipar cuáles serán sus necesidades cuando sea mayor. Yaun si no existiera esta dificultad, puede surgir el problema de la falta de instrumentos de ahorro adecuados o de la existencia de un mercado de seguros muy poco desarrollado. Chile fue el primer país de América Latina que creó un Sistema de Seguridad Social, a comienzos del siglo XX. A lo largo de los años se fueron creando diversos regímenes de pensiones diferenciados por el tipo de actividado grupos ocupacionales con reglas y beneficios distintos. En 1980 se produce una reforma previsional que introduce una de las transformaciones más profundas de que ha sido objeto el sistema socioeconómico nacional en esta última década. No sólo por la amplia gama de sectores que se relacionan con la Previsión, sino también por el importante monto de recursos que involucra. En la práctica, losfondos de pensiones son tradicionalmente la fuente más importante de ahorros internos de largo plazo, en países como el nuestro.

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 Sistema antiguo de pensiones

El Sistema de Seguridad Social en Chile surgió al resguardo del Estado, a fines del siglo XIX, aunque la universalidad de sus prestaciones (pensiones y protecciones enfermedad-maternidad) y su coberturatomarían varias décadas en hacerse extensivas. Durante su primer gobierno en los años veinte, Arturo Alessandri P. impulsó el desarrollo de la Seguridad Social en Chile y fundó los tres programas de pensiones más importantes del país. Estos son el Servicio de Seguro Social (obreros), la Caja de Previsión de Empleados Particulares (empleados privados) y la Caja de Empleados Públicos y Periodistas(empleados públicos). Esta última fue una extensión del programa que los empleados públicos ya tenían a comienzos de siglo. Las Fuerzas Armadas continuaban con el programa de Seguridad Social promulgado treinta años antes. Entre 1925 y 1975 se establecieron múltiples programas de pensiones independientes, con sus propias normas, administración y financiamiento. El Estado supervigilaba este sistemafragmentario y estratificado, a través de una media docena de organismos públicos de supervisión. Sin embargo, la participación esencial del Estado estaba constituida por su aporte financiero, sus subsidios y exenciones y por su representación en el sistema tripartito que imperaba en la mayoría de los programas de la época. El antiguo sistema de pensiones atendía las contingencias de invalidez,vejez y muerte. En algunos casos existían además fondos de retiro. Era obligatorio para los trabajadores dependientes. Había una gran diversidad de Cajas. La del Seguro Social, que atendía a los obreros que era la más numerosa, registraba importantes déficits debido a la incorporación de sectores subcotizantes. En el caso de los empleados públicos, existía una subcotización del Estado como...