Tenencia de tierra en vcenezuela

I. INTRODUCCIÓN
Venezuela es un país con veintidós millones de habitantes, 916.445
kilómetros cuadrados de superficie terrestre y 500.000 kilómetros de territorio marítimo, con un espacio conformado por veintidós Estados o Entidades Federales, un Distrito Federal, sede
de la capital de la República y las llamadas Dependencias Federales constituidas por 264 islas. La Nación Venezolana posee4.006 kilómetros de costas marítimas sobre el Mar Caribe y el
Océano Atlántico, con amplios recursos naturales marítimos,
lacustres y fluviales (OCEI, 1996).
En esa superficie existen 381.276 predios o unidades de
producción registradas, con una superficie, principalmente
agropecuaria de 31.278.155 (MAC, 1987). Una visión más amplia permitiría estimar que el 94% de la población nacional seencuentra ubicada al norte del río Orinoco, área en la cual se
encuentra el mayor desarrollo de infraestructura física y el mayor grado de desarrollo productivo del país. En este escenario
se localizan alrededor de 11 millones de hectáreas con alto potencial para el desarrollo agrícola, 22 millones de hectáreas de
superficies con moderada aptitud para el desarrollo agrícola y
alto potencial parael desarrollo pecuario y 12 millones de hectáreas con severas limitaciones para el uso agrícola o pecuario.
Al sur del Orinoco, donde apenas habita el 6% de la población,
se ubican las tierras que conforman el Macizo Guayanés, antiquísima formación rocosa de naturaleza granítica, de la cual el
44% ha sido declarada Área Bajo Régimen de Administración
Especial, cuyo desarrollo actual esprincipalmente minero (MACHADO, 1997).
El territorio nacional se caracteriza por un relieve muy variado
y numerosas formas geomorfológicas, que comprenden los llanos
planos y ondulados, las montañas andinas, con elevaciones de hasta 5.000 metros, altiplanos guayaneses y selvas amazónicas. Las
temperaturas medias varían desde 0°C hasta 270°C, las precipitaciones oscilan desde 300 hasta 4.000 mm alaño, con diversos
biomas representativos de una gran diversidad de ambientes, con
bosques, sabanas, matorrales, bosques de galería, espinares, manglares, herbazales y páramos; todo lo cual determina una gran riqueza y variedad en recursos naturales renovables, cuya variedad
paisajística se puede resumir en seis grandes regiones fisiográficas:
a) Plataforma Continental, islas y litoral costero; b)Sistema montañoso del Caribe o de la Costa; c) Valles y Serranías de Falcón,
Lara y Yaracuy; d) Cordillera de Los Andes; e) Los Llanos y f) La
Región de Guayana, (MARNR, 1992).
En el transcurrir del siglo veinte, el país pasó de ser esencialmente rural, con el 70% de su población en el campo y dependiente de exportaciones agrícolas tradicionales como el café, el
cacao y la carne de res, aconstituirse en una nación urbana, con
apenas un 15% de su población en el medio rural y una dependencia de las exportaciones petroleras que representan cerca del
80% de las divisas generadas (OCEI, 1992; BCV, 1996)
En este lapso de tiempo han ocurrido grandes avances en su
desarrollo, reflejados especialmente en el aumento de la expectativa de vida del venezolano, que hoy supera los setenta años;altos niveles de escolaridad, con más de seis millones de niños y
jóvenes en las aulas; más de 40.000 egresados universitarios por
año, entre técnicos superiores universitarios y profesionales licenciados; un mejoramiento significativo de las condiciones de
vida, y en general un conjunto de expectativas y condiciones que
han hecho de Venezuela un punto de referencia para los
inmigrantes delresto de América Latina y de algunos países de
Europa (Ministerio de Educación, 1995)
Sin embargo, un cambio tan drástico, especialmente en los
últimos cincuenta años, ha generado grandes contrastes y profundos desequilibrios que inciden en su desarrollo actual y exigen de la sociedad venezolana un replanteamiento de su modelo
de desarrollo, afectado por una crisis cuyos elementos...