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BOLETIN CIAC

El Arbitraje en el derecho constitucional de Bolivia, Ecuador y Venezuela

“Si a alguien se le reconoce el libre albedrío de sus bienes privados, no se le puede negar el derecho de resolver sus conflictos por transacción o arbitraje”

Patricia Hurtado de Suárez

Después de la aprobación de la Nueva Constitución Política del Estado en Bolivia (NCPE), y tomando en cuenta queel Estado ha asumido un rol protagónico en las diferentes instituciones del país, ha surgido en el debate académico la duda sobre la supervivencia de la institución del arbitraje en Bolivia, entendido como método alternativo de resolución de controversias a la que pueden optar tanto los particulares como el Estado en materias que no afecten al orden público. Al respecto y después de hacer unanálisis de las normas de la NCPE relacionadas al tema en cuestión, podemos puntualizar los siguientes aspectos:

• No existe en la NCPE ninguna prohibición ni expresa, ni tácita de recurrir a arbitraje, lo que se ha normado a través del artículo 366°[1]es una exclusión de ir a “arbitraje internacional” en “materia de hidrocarburos” para “empresas extranjeras que actúen en nombre y representacióndel Estado”, lo cual significa que las demás formas de arbitraje, es decir el arbitraje interno o doméstico, el arbitraje en el que el Estado es parte, y el arbitraje internacional al no estar expresamente excluidos en la nueva norma constitucional, subsisten. La afirmación anterior encuentra además coherencia con lo establecido en el artículo 14 parágrafo IV del nuevo texto constitucional, elmismo que establece que “en el ejercicio de los derechos, nadie será obligado a hacer lo que la Constitución y las leyes no manden, ni a privarse de lo que estas no prohíban” es decir la NCPE recoge el antiguo adagio jurídico “Lo que no está expresamente prohibido, esta permitido”, lo que significa que si el arbitraje no está expresamente vedado, como el caso del arbitraje de hidrocarburos paraempresas extranjeras, según la Constitución nueva, las demás formas de arbitraje continuarían vigentes y no están reñidas con la NCPE. Queda entonces claro que la restricción es solo en materias de hidrocarburos y para empresas extranjeras que actúen en nombre y representación del Estado, esto implica que las empresas nacionales, es decir constituidas con arreglo a las leyes bolivianas ya seanempresas publicas o privadas y que desarrollen actividades en la cadena hidrocarburífera no están alcanzadas por esta exclusión, estas empresas podrán pactar arbitraje en sus contratos.
• Con respecto a la posibilidad de recurrir a arbitraje internacional en el caso de empresas extranjeras o nacionales de diferentes sectores de la economía, incluyendo la administración y gestión de recursosnaturales, que no sean hidrocarburíferos, podrían perfectamente convenir arbitrajes internacionales en sus contratos, y esto no estaría reñido con la NCPE.
Finalmente y a manera de cerrar la argumentación de fondo a favor de la vigencia del arbitraje en Bolivia, es oportuno destacar que el arbitraje es una manifestación del ejercicio del derecho de propiedad privada, ya que quienes pactan arbitraje lohacen solo sobre derechos disponibles, es decir sobre derechos que están bajo su libre albedrío y que por lo tanto son de su libre disponibilidad. El artículo 3° de la Ley Nº 1770 de Arbitraje y Conciliación establece: “Pueden someterse a arbitraje las controversias surgidas o que puedan surgir de relaciones jurídicas contractuales o extra-contractuales de las partes, mediante el ejercicio de sulibre arbitrio sobre derechos disponibles y que no afecten al orden publico…”. Queda claro entonces que las materias sujetas a arbitraje son solamente aquellas que se derivan del ejercicio de la propiedad, entendida como la facultad de decidir sobre el empleo de los bienes económicos y es propietario quien dispone de un bien económico, por lo tanto si alguien es propietario de un bien puede...