001 12 ELECTRO SUR ESTE S
Páginas: 5 (1156 palabras)
Publicado: 30 de junio de 2015
T.D.: 1347379
OPINIÓN Nº 001-2012/DTN
Entidad: Electro Sur Este S.A.A.
Asunto: Ejecución de garantía de seriedad de oferta
Referencia: Comunicación recibida el 14.11.11
1. ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, el Gerente de Administración y Finanzas de Electro Sur Este S.A.A. consulta si procede la ejecución de la garantía de seriedad de oferta cuando en la tramitación delproceso de selección se advierte que el postor ganador de la buena pro presentó información falsa y/o inexacta, o se encontraba impedido de contratar con el Estado.
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadassobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de conformidad con lo dispuesto por el literal i) del artículo 58 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (en adelante, la “Ley”), y la Segunda Disposición Complementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (enadelante, el “Reglamento”).
En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna.
2. CONSULTA Y ANÁLISIS
La consulta formulada es la siguiente:
“¿Procede la ejecución de la carta fianza de seriedad de oferta al postor que ha obtenido la buena pro en un proceso de selección, el mismo que fue declarado nulo, en razón de que elpostor ganador ha presentado información falsa y/o inexacta o se encontraba impedido de contratar con el Estado?”
Sobre el particular, corresponde señalar lo siguiente:
2.1 De conformidad con lo dispuesto en el artículo 157 del Reglamento, en los procesos de Licitación Pública, Concurso Público y Adjudicación Directa, los postores deben presentar la garantía de seriedad de oferta a efectos degarantizar la vigencia de su oferta hasta la suscripción del contrato.
Asimismo, el último párrafo del referido artículo señala que “En el caso de la no suscripción del contrato, por causas imputables al adjudicatario de la Buena Pro, se ejecutará la garantía en las mismas condiciones previstas en el párrafo anterior, una vez que quede consentida la decisión de dejar sin efecto la Buena Pro”. (Elsubrayado es agregado).
De la disposición citada, se desprende que cuando el contrato no sea celebrado por causas imputables al postor adjudicatario, la Entidad podrá dejar sin efecto el otorgamiento de la buena pro y, una vez que esta decisión quede consentida, ejecutar la garantía de seriedad de oferta.
2.2 De otro lado, el artículo 56 de la Ley señala que el Titular de la Entidad seencuentra facultado para declarar la nulidad de oficio de un proceso de selección, hasta antes de la celebración del contrato, siempre que los actos dictados: (i) provengan de órgano incompetente, (ii) contravengan las normas legales, (iii) contengan un imposible jurídico, o (iv) prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normativa aplicable.
Como se advierte,el Titular de la Entidad puede declarar la nulidad de oficio de un proceso de selección hasta antes de la celebración del contrato, cuando en los actos dictados por los funcionarios de la Entidad se configure alguna de las causales antes detalladas.
La consecuencia de la declaración de nulidad es la invalidez de los actos dictados de forma ilegal, por lo que los actos nulos son considerados actosinexistentes y, como tal, incapaces de producir efectos.
Cabe señalar que, en el marco de un proceso de selección, la invalidez de un acto determina no solo la invalidez de la etapa en la cual fue realizado, sino también la invalidez de las etapas posteriores. En esa medida, el artículo 56 de la Ley establece que en la resolución mediante la cual se declare la nulidad, debe precisarse la etapa...
OPINIÓN Nº 001-2012/DTN
Entidad: Electro Sur Este S.A.A.
Asunto: Ejecución de garantía de seriedad de oferta
Referencia: Comunicación recibida el 14.11.11
1. ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, el Gerente de Administración y Finanzas de Electro Sur Este S.A.A. consulta si procede la ejecución de la garantía de seriedad de oferta cuando en la tramitación delproceso de selección se advierte que el postor ganador de la buena pro presentó información falsa y/o inexacta, o se encontraba impedido de contratar con el Estado.
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadassobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de conformidad con lo dispuesto por el literal i) del artículo 58 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo Nº 1017 (en adelante, la “Ley”), y la Segunda Disposición Complementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 184-2008-EF (enadelante, el “Reglamento”).
En ese sentido, las conclusiones de la presente opinión no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna.
2. CONSULTA Y ANÁLISIS
La consulta formulada es la siguiente:
“¿Procede la ejecución de la carta fianza de seriedad de oferta al postor que ha obtenido la buena pro en un proceso de selección, el mismo que fue declarado nulo, en razón de que elpostor ganador ha presentado información falsa y/o inexacta o se encontraba impedido de contratar con el Estado?”
Sobre el particular, corresponde señalar lo siguiente:
2.1 De conformidad con lo dispuesto en el artículo 157 del Reglamento, en los procesos de Licitación Pública, Concurso Público y Adjudicación Directa, los postores deben presentar la garantía de seriedad de oferta a efectos degarantizar la vigencia de su oferta hasta la suscripción del contrato.
Asimismo, el último párrafo del referido artículo señala que “En el caso de la no suscripción del contrato, por causas imputables al adjudicatario de la Buena Pro, se ejecutará la garantía en las mismas condiciones previstas en el párrafo anterior, una vez que quede consentida la decisión de dejar sin efecto la Buena Pro”. (Elsubrayado es agregado).
De la disposición citada, se desprende que cuando el contrato no sea celebrado por causas imputables al postor adjudicatario, la Entidad podrá dejar sin efecto el otorgamiento de la buena pro y, una vez que esta decisión quede consentida, ejecutar la garantía de seriedad de oferta.
2.2 De otro lado, el artículo 56 de la Ley señala que el Titular de la Entidad seencuentra facultado para declarar la nulidad de oficio de un proceso de selección, hasta antes de la celebración del contrato, siempre que los actos dictados: (i) provengan de órgano incompetente, (ii) contravengan las normas legales, (iii) contengan un imposible jurídico, o (iv) prescindan de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescrita por la normativa aplicable.
Como se advierte,el Titular de la Entidad puede declarar la nulidad de oficio de un proceso de selección hasta antes de la celebración del contrato, cuando en los actos dictados por los funcionarios de la Entidad se configure alguna de las causales antes detalladas.
La consecuencia de la declaración de nulidad es la invalidez de los actos dictados de forma ilegal, por lo que los actos nulos son considerados actosinexistentes y, como tal, incapaces de producir efectos.
Cabe señalar que, en el marco de un proceso de selección, la invalidez de un acto determina no solo la invalidez de la etapa en la cual fue realizado, sino también la invalidez de las etapas posteriores. En esa medida, el artículo 56 de la Ley establece que en la resolución mediante la cual se declare la nulidad, debe precisarse la etapa...
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