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No. 66

LA ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN Y SUS
RELACIONES CON LA PLANIFICACIÓN Y CON
LA INVESTIGACIÓN
por Carlos N . Malpica

Marzo 1980

INSTITUTO INTERNACIONAL D E P L A N E A M I E N T O DE L A E D U C A C I Ó N
(creado por la Unesco)
7,-9, rae Eugène-Delacroix, 75016 Paris

LA ADMINISTRACIÓN D E L A E D U C A C I Ó N Y SUS RELACIONES
C O N L A PLANIFICACIÓN Y C O N L A INVESTIGACIÓN
porCarlos N . Malpica

Este documento forma parte de la serie "Los principios del planeamiento de la educación:
onferencias y discusiones", realizado por el U P E con el fin de constituir una colección de
íateriales de enseñanza básica en el campo del planeamiento de la educación.
Estos documentos están basados en transcripciones de cintas magnéticas y notas de
eminarios, asi" como en conferencias ydiscusiones organizadas por el U P E , o con su
articipación, dentro del cuadro de su programa de formación y de investigación, por lo
anto no deben considerarse ni por su forma ni por su contenido, como publicaciones
•ficiales ya que las opiniones que en ellos se exponen no son necesariamente las del Instituto.

IIEP/TM/66/80E

INDICE

Pág
I.

INTRODUCCIÓN

1

II.

ADMINISTRACIÓN

3

III.ADMINISTRACIÓN EDUCATIONAL
IV. LA ADMINISTRACIÓN DE LA EDUCACIÓN EN LOS PAÍSES ANDINOS

8

V.

LA MACRO-ADMINISTRACION DE LA EDUCACIÓN

12

VI.

LA MICRO-ADMINISTRACION DE LA EDUCACIÓN

l4

VII. RELACIONES CON LA PLANIFICACIÓN EDUCATIVA

14

VIII.PRINCIPALES PROBLEMAS QUE CONFRONTAN LAS ADMINISTRACIONES
EDUCACIONALES

16

IX. ESTUDIOS E INVESTIGACIONES

17

X.

POSIBILIDADES DE COOPERACIÓN INTERNACIONALl8

XI.

SUGESTIONES FINALES PARA LOS GRUPOS DE TRABAJO

21

IIEP/TM/66/8O - page 1

I.

INTRODUCCIÓN
Agradezco la honrosa invitación de la Escuela Empresarial Andina

del Convenio "Andrés Bello", y la valiosa oportunidad de participar en esta
importante reunión internacional. Asisto a ella como miembro del Instituto Internacional de Planificación de la Educación, de UNESCO, con sede en
París, queha querido asociarse a este extraordinacio esfuerzo de los países andinos. Vengo animado del mejor espíritu para contribuir al dialogo,
brindar el aporte de esta exposición, y explorar las posibilidades de una
futura cooperación de nuestro Instituto con los países miembros participantes .
Se me ha solicitado disertar sobre la problemática de la administración de nuestros sistemas educativosnacionales, principalmente en sus
relaciones con la planificación de la educación y con las investigaciones
para el desarrollo educativo„

Espero que el tratamiento del tema se vin-

cule con el marco general de las exposiciones presentadas sobre las experiencias nacionales, se articule con la conferencia precedente, y pueda
aportar elementos de referencia para las Comisiones de Trabajo,
Debo señalar,en primer lugar, la necesidad de apreciar en forma
integrada a la planificación y a la administración,, Por principio la
planificación se realiza en función de los objetivos del desarrollo nacional, y, de la misma manera, la administración no tiene otra razón de
ser que asegurar el logro de esos mismos objetivos. Si la planificación
y la administración deben concurrir a los mismos propósitos, esnatural
que se haga el esfuerzo de mirar estas dos funciones en forma conjunta,
y que se exija que sus respectivos procesos se cumplan articuladamente.
La planificación está intimamente ligada al proceso general de la
administración del desarrollo, y la experiencia de la planificación educativa ha superado ya en alguna medida la vieja dicotomía de la planificación y de la administración comodominios distintos y separados, en
competencia o en conflicto. En efecto, hace más de 20 anos que en América Latina se viene postulando y ensayando un llamado planeamiento integral de la educación, y si bien en los inicios de su aplicación práctica
surgieron grandes desentendimientos, se ha llegado progresivamente a una
relación de trabajo que es ahora más madura y fructífera entre los planificadores...