1 CONSTITUCION FORMAL Y MATERIAL

JACTNTo

r{ÉcroR PINo mrñoz

PROLEGÓNNENOS

ALATE,ONÍN

YALAREFORMA
CONSTITIJCIONAL

Dr. Miguel Angel Vidal González

[I.N.A.M

UNIVERSIDAD NACIoNAL euróNoMA DE tvtÉxlco
MÉ>cco,2010

REFLEXIONES SOBRE TEORÍA CONSTITUCIONAL

si la carta política es semántica, ésta no se cumple, enmascara la realidad,
y los estados no tienen ni están en ella.7
El ..tener" y "estar" en la constitr¡ción se sintióen forma especial en
todas las naciones que lucharon por su independencia, como los Estados
Unidos de Norteamérica en 1787; en los países descolonizados después
de la Segunda Guerra Mundial, y se pueden agregar también los países
que se liberaron de la órbita soviética. El acto de constituirse en una comunidad en forma jurídica y política emana de una decisión que conlleva
una reflexión y un acentoemocional. Esa decisión no puede sólo racionalizarse pofque es deseada y compartida por los miembros de una agrupación humana que anhelan coÍlo se ha expresado'otener" y'oestar" en la
Constitución.8

IV.

CONSTITUCIÓN FORMAL Y MATERIAL

La distinción entre constituciÓn formal y material fue expuesta y divulgada por Hans Kelsen quien señala que formalmente la Constitución
"es cierto documentosolemne, un conjunto de normas jurídicas que sólo
pueden ser modificadas mediante la observancia de prescripciones especiales"; en cambio, la Constitución en sentido material está constituida
por "los preceptos que regulan la creación de normas generales y, especialmente, la creación de leyes", a lo que hay que añadir que también
comprende "aquellas noÍnas que regulan la creación y la competencia delos órganos ejecutivos y judiciales supremos".e El maestro vienés, en una
obra posterior, agrega que por Constitución en sentido material, se entienden aquellas normas que se refieren a los órganos superiores (Constitución en sentido estricto) y a las relaciones de los súbditos con el poder
estatal (Constitución en sentido amplio).'0
El concepto fonnal de constitución es útil para distinguir, segúnKelsen, en la función legislativa, entre la legislación ordinaria y la legislación constitucional. Incluso la doctrina del poder constituyente no puede

7

Lucas Verdú, Pablo, Teoría de la Constitución como ciencia cultural, Madrid,
Dykinson, S. L., 1998, pp. M y 45.
8 Luca.s Verdú, Pablo, El sentimiento constitucional (Aproximación al estudio del sentír constituciolal como modo de integraciórtpolítica),Madid" Reus, 1985, pp. 67 y 68.
9 Kelsen, Hans, Teoría general del derecho.,'del Estado' México, LINAM' 1969'
pp. 147,306 y 307.

to lbidem,p.330.

IO

PROLECÓMENOS A LA TEORÍA Y A LA REFORN,IA CONSTITUCIONAL

tener otro sentido que poner ciertas dificultades a la refonna de ciertas
norrnas que fundamentan ciertos casos del derecho positivo y que pueden
involucrar el propósito dedefender los intereses de ciertos grupos protegidos por un ordenamiento supremo.rl
La Constitución en sentido material, según Zippelius, es el conjunto
de reglas firndamentales sobre la convivencia en un estado y sólo se puede
señalar en forma aproximada lo que contienen dichas disposiciones.
Están incorporadas a ésta clase de constitución, las normas fundamentales que regulan Ia organización del Estado,determinan sus órganos supremos, designan a sus titulares y sus atribuciones, el modo en que proceden y colaboran entre sí, los derechos fundamentales y los derechos
políticos y se incluyen asimismo otras reglas relativas; por ejemplo, a la
organización de un Estado federal. Se incorporan tar¡bién los principios
esenciales del derecho y las disposiciones sobre los objetivos del estado
en que sefundan los preceptos de naturaleza orgánica y las garantias jurídicas. Al contrario, se entiende por Constitución en sentido fonnal las
normas que se encuentran en un documento constitucional cuyo fundamento cle validez se encuentra en el poder constituyente, por esta razón
se le atribuye una jerarquía y una garunfía de permanencia superior al de
una ley ordinaria.l2
Además, está muy difundida en...