10 conttroversias en la ley de tv y radio

1. Las facultades del ‘árbitro’
Uno de los aspectos que ha causado más controversia es el de qué facultades tendrá el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), el órgano regulador creado con la reforma constitucional.
En 2013, el Congreso estableció que el IFT será autónomo, pero legisladores de oposición y organizaciones civiles consideran que la iniciativa presidencial busca quitarlepoderes para dárselos al gobierno federal.
La Asociación Mexicana de Investigadores de la Comunicación (AMIC), por ejemplo, señala que el presidente plantea “subordinar” las facultades del IFT a la Secretaría de Gobernación (Segob), en áreas como la supervisión de contenidos en radio y televisión (artículo 218).
2. La defensa de los usuarios
Para las organizaciones civiles, otro punto “flojo” de lainiciativa presidencial es el relativo a la defensa de los usuarios (artículo 198).
La propuesta del gobierno federal planea que ésta únicamente quede a cargo de la Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco).
Quienes critican esto argumentan que esa medida dejaría relegado al IFT en cuanto a sus posibilidades de defender a los usuarios, dado que tampoco se contempla otorgarle facultades parasancionar a quienes afecten a los consumidores.
3. Preponderancia
Uno de los puntos clave de la reforma constitucional fue establecer que el Estado, a través del IFT, deberá determinar cuándo una empresa es preponderante e imponerle obligaciones para restarle fuerza y permitir la entrada de más competidores.
Según la iniciativa presidencial (artículos 260 a 275), un actor será preponderante cuandotenga control de más del 50% del mercado en radiodifusión (radio y televisión) o en telecomunicaciones (telefonía).
No obstante, los opositores al documento consideran que el presidente da un trato desigual a las empresas de esos sectores.
Organizaciones civiles y legisladores como el senador panista Javier Corral han señalado que las medidas que se busca imponer a los actores preponderantes sonmucho mayores en el caso del sector telecomunicaciones en comparación al sector radiodifusión, lo que perjudicaría a las compañías de Carlos Slim (Telmex, Telcel) y beneficiaría a las televisoras Televisa y TV Azteca.
“La iniciativa es contraria a la reforma constitucional en varias de sus disposiciones más relevantes e ignora varios mandatos reglamentarios. Presenta un desequilibrio regulatorio entreradiodifusión y telecomunicaciones, que favorece indiscutiblemente a las televisoras”, dijo Corral a finales de marzo, luego de que Peña Nieto envió su propuesta al Senado.
El documento prevé que si una empresa de telecomunicaciones es declarada preponderante, el IFT pueda imponerle hasta 28 medidas como obligarlo a que sus tarifas requieran su autorización; mientras que para un actorpreponderante en radiodifusión se contemplan 23 acciones como impedirle que participe en más licitaciones.
4. Propiedad cruzada
Los críticos de la iniciativa presidencial también consideran que ésta no es clara en el tema de la propiedad cruzada, es decir, cuando una sola empresa posee distintos tipos de medios en una sola localidad o región.
Al respecto, la propuesta presidencial (artículo 283) no estableceen qué porcentajes una sola compañía podría ser propietaria de varios medios —por ejemplo, una emisora de radio y una de televisión por cable—, lo que da pie a la concentración de medios en pocas manos, según la AMIC.
5. La transición digital
La iniciativa presidencial establece que las señales de televisión analógicas deberán terminar a más tardar el 31 de diciembre de 2015 (artículo décimosexto transitorio) para dar paso a la tv digital.
Sin embargo, agrega que algunas estaciones podrán seguir transmitiendo en esa modalidad durante dos años más, hasta el 31 de diciembre de 2017. Esta posibilidad incluye a las emisoras que operen con una potencia menor a 1 KW para canales VHF y con una menor a 10 KW para canales UHF.
Para la AMIC, al permitir excepciones en este renglón, se tornaría...