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Planificación Estratégica y Gestión Basada en Resultados
Ministerio de Hacienda y Obras Públicas
Dirección de Fortalecimiento Institucional, COPADE. Ministerio de Desarrollo
Territorial.
Gobierno de Neuquén.
República Argentina
9 al 12 de Noviembre 2010

Presupuesto “por “
“orientado” “ informado”
en base a Resultados
Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública

ILPES/CEPALMarianela.armijo@cepal.org

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Presupuesto orientado a resultados en la
práctica
• Es un Presupuesto “tradicional” complementado con una
orientación hacia el cumplimiento de objetivos......(y medición
de resultados)
• Es un Presupuesto que tiene mayor información sobre lo que
las Instituciones hacen con los recursos y cuales son los
resultados
• Es un Presupuesto que intenta enmarcarse en cambiosorganizacionales con definición de responsables por la gestión
• Es un Presupuesto que pretende mejorar la transparencia
(hacia el interior y externamente)

Objetivos de PpR
• Mejorar la eficiencia y eficacia del gasto público,
• Vinculando la asignación y uso de los recursos a
los resultados de gestión de las instituciones,
• Utilizando sistemáticamente la información de
desempeño para la toma de decisionespresupuestarias

Algunos consensos
• No hay un modelo único para incorporar la
información de desempeño y su uso en el
proceso presupuestario , así como su
vinculación con la asignación de los recursos.
• Lo relevante es que la información de
desempeño este accesible y sea utilizada
durante el proceso presupuestario por los
actores relevantes en la toma de decisiones.

Algunos consensos
• Lapresupuestación por resultados fortalece a los principios básicos del
presupuesto, no los reemplaza:

– Introduciendo la clasificación del presupuesto por objetivos y por programas.
– Incorporando un marco multianual

– Desarrollando sistemas de administración financiera integrado

– Otorgando un papel clave al control, monitoreo y evaluación por desempeño

Instrumentos para informar el desempeñoen
el presupuesto son:

• Sistemas de Seguimiento o Monitoreo:
Informan sobre los
Indicadores de desempeño: Productos,
productos y su eficiencia,
eficacia, calidad y
Eficiencia, eficacia, calidad, economia
resultados intermedios

+

Informan sobre
Resultados Intermedios y
Finales

• Evaluaciones (Programas, Impactos,
Comprehensivas de Gasto)

TIPOS DE PRESUPUESTO POR RESULTADOS
Mecanismo deAsignación de Recursos

Nivel de
Institucionaliz
a-ción de los
mecanismos
de uso de la
Información
de
Desempeño

iii) Decisional

iv) Informacional

i)
Institucionalizado

Relación
“mecánica” entre
indicadores de
desempeño y
asignaciones
presupuestarias

Decisiones de
asignaciones
presupuestarias
apoyadas en base a
indicadores de
desempeño, pero no
en forma directa y ni
exclusiva

ii) Ad hoc

Desarrollode
acciones puntuales
(ej.: evaluaciones de
impacto) para
programas /
actividades
determinadas

Presentación de
información de
desempeño solo como
apoyo para las
asignaciones
presupuestarias

Fuente: Arizti, Manning, Rojas y Lafuente (2009) World Bank

Presupuestación en base a
ítems presupuestarios (“line
item budgeting”)

El ciclo presupuestario se basa en
la formulación, discusión,
ejecucióny evaluación de
partidas presupuestarias
(salarios, viáticos, insumos)
Bajo nivel de participación de las
“áreas productivas” en el
presupuesto
“Metalenguaje” presupuestario
que afecta la calidad del ciclo
presupuestario : “Necesitamos
fondos para la partida 22.1.3”;
“sub ejecutamos la partida
29.4.4”

• Presupuesto Basado en
Resultados
 Ciclo presupuestario basado
en los niveles de bienes yservicios (productos) que las
instituciones proveen a los
ciudadanos (ej. raciones
alimentarías, becas, vacunas)
 Mayor nivel de participación
de las “áreas productivas” :
definen su solicitudes
presupuestarias en base a
niveles de producción de
bienes y servicios (insumo
=> producto)
 Aumento de la calidad del
ciclo presupuestario: es
posible asignar recursos en
función de prioridades de...