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PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Abogado Juan Carlos Rebaza Merino
www.estudiorebaza.com.pe

Definición de P.A
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Al conjunto de actos y diligencias tramitados en las
entidades, conducentes a la emisión de un acto
administrativo que produzca efectos jurídicos individuales o
individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos
de los administrados.
Elementos:
Conjunto de actos ydiligencias
Se tramitan en Entidades o a los que la Ley les ha facultado
su tramitación.
Efectos jurídicos, individuales o individualizables, sobre
intereses, obligaciones o derechos de los administrados.

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La doble misión del procedimiento administrativo
Para Roberto Dromi el procedimiento administrativo es “un
instrumento de gobierno y de control”, y cumple una doble misión:
El ejerciciodel poder por los carriles de la seguridad y la legalidad
La defensa de los derechos por la vías procesales recursivas y
reclamativas
Tipos de procedimientos administrativos
Para Juan Carlos Cassagne existen diversos tipos de
procedimientos administrativos, a saber:
Fiscalización interna
De nacimiento de los actos administrativos (formación)
De impugnación (contradicción)

Diferencia con el procesoJudicial.
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El proceso judicial está basado en el principio de preclusión,
en el procedimiento administrativo existe el principio de
informalismo.
En el proceso judicial se da el principio de la cosa juzgada;
el procedimiento administrativo existe la cosa decidida.
El procedimiento administrativo es dirigido por una de las
partes – la Entidad Pública; en el proceso judicial el juez esun tercero ajeno a las partes que intervienen en el proceso.
El principio de pluralidad de instancias se da en el proceso
judicial; en el procedimiento administrativo no es
obligatorio. Exp. N° 0010-2001-AI/TC.

Diferencia con el Acto
administrativo
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Actos administrativos, son las declaraciones de las entidades
que, en el marco de normas de derecho público, están destinadas
a producir efectosjurídicos sobre los intereses, obligaciones o
derechos de los administrados dentro de una situación concreta



Son elementos del acto administrativo :
Declaración de la entidad pública
Dentro de un marco de normas de derecho público
Su destino es producir efectos jurídicos
Sobre los intereses, obligaciones o derechos de los administrados
En una situación concreta
El procedimiento administrativo esel conducente a la declaración
de la entidad o del acto administrativo.



Actos públicos excluidos:
Existan otras actuaciones públicas distintas,
administrativo

reglamento

- Actos de administración interna
Se agotan en el ámbito interno de la propia Administración,
no requieren ser recubiertos de las garantías. Se orientan a la
eficacia de los resultados de la gestión pública.
Loscomportamientos
administrativos subjetivos)

materiales

(hechos

Se refieren a toda actuación física u operativa de los órganos
administrativos que produce la adquisición, modificación,
transferencia o extinción de relaciones jurídicas (inspección,
perdida de exp).
No son vías de hecho, gravemente antijurídicos
No lo excluye de su regulación por la Ley
Administrativo no se ha acogido la tesis de los actospolíticos
o actos institucionales

Clases de actos administrativos
considerados en la Ley :
1.- Los Actos Administrativos según sus efectos
a) Actos Administrativos de efectos generales y de
efectos
particulares
b) Actos Administrativos generales e individuales
Según destinatario: acto individual, a un solo sujeto de
derecho
o a varios
2.-Los Actos Administrativos según su contenido
a) Actosdefinitivos y actos de trámite
Que pone fin al asunto administrativo, que no pone fin
b) Actos favorables o ampliatorios y actos de

3. Los actos administrativos según la manifestación
de voluntad: actos administrativos expresos y
tácitos
4. Los actos administrativos según su
impugnabilidad: los actos administrativos firmes o
no firmes
5. Los actos según la incidencia en el contenido de
situaciones...