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RÉGIMEN ES LABORALES
PÚBLICOS

Dr. Francisco Rojas
Rodríguez
Marzo 2014

SITUACIÓN ACTUAL
A la luz de la presente realidad en el régimen
laboral público, se puede apreciar la presencia de
3Regímenes laborales:
1. Régimen Laboral de la Carrera Pública – D. Leg.
276
2. Régimen Laboral Privado . D. Leg. 728
3. Régimen Laboral CAS- D. Leg. 1057

Antecedentes
Desde la perspectiva del derechocomparado,
fundamentalmente administrativo, se
desarrollan dos teorías:

1. La Teoría Estatutaria(Francia), mediante la cual se
establece que el servidor público, no genera relación
laboral con elestado.
2. La Teoría Contractualista, es la que sostiene que sí se
genera una relación laboral entre el servidor público
y el estado.

Antecedentes
La primera tesis estatutaria fue defendida
arduamente porel Derecho Administrativo;
mientras que la segunda tesis contractualista, fue
defendida a ultransa por el derecho laboral.
A la luz de la realidad presente, se ha impuesto la
tesis contractualista,por lo que ahora es
innegable que el estado puede tener la categoría
de empleador.

Evolución de los Regimes
Laborales en el Perú
La primera norma que reguló la carrera
pública en el Perú fue el D. Ley11377 – Ley del
estatuto y escalafón del servicio civil, adscrita a
la Teoría estatutaria (1950).
 La segunda norma en regular la carrera pública
es el actual D. Leg. 276 – Ley de Bases de laCarrera Administrativa y Remuneraciones del
Sector Público, adscrita a la Teoría
Contractualista (1984).


Evolución de los Régimes
Laborales en el Perú
En 1985, frente a la crisis presupuestal, secontrata
personal en la Administración Pública a través de la
denominada figura de los Servicios No Personales –
SNP.
A partir de 1991, se privatiza la contratación laboral en
el sector público,permitiéndose al estado , proveerse
de personal, a través del Régimen Laboral a través
del D. Leg. 728.
A partir de junio de 2008, se elimina la figura de los SNP,
la cual es reemplazada por el contrato...