3 CUESTIONARIO DE GARANT AS CONSTITUCIONALES

 3° CUESTIONARIO DE GARANTÍAS CONSTITUCIONALES

1.- ¿Que significa Ficta negatividad?
R.- La negativa ficta en Derecho Administrativo constituye la negación por parte de la autoridad a través de su silencio, al otorgarle o reconocerle los derechos de particulares mediante solicitud expresa de éstos a dicha autoridad.
En otras palabras, lanegativa ficta es la respuesta en sentido negativo y tácita, por la ausencia de respuesta expresa y en plazo legal, a una solicitud o petición de un particular que pudiera constituir la creación o reconocimiento de derechos para éste.
La Negativa ficta es una figura jurídica que se aplica en los actos administrativos; la cual consiste en el silencio de la autoridad, siempre y cuando exista un peticióncon anterioridad; es decir que si se realiza una petición y no es contestada, en un plazo que no debe exceder de cuatro meses, se entenderá que esta solicitud fue resuelta en sentido negativo, lo que se traduce en la Negativa Ficta.
Para que se configure esta figura, es necesario que exista primero, una solicitud de un particular hacia la autoridad administrativa en la cual se pida la creación oreconocimiento de un derecho en su beneficio, segundo, que la autoridad omita dar respuesta expresa a dicho particular y tercero, dentro del plazo legal para ello.
Es decir, que si dentro del plazo señalado en las leyes para que la autoridad administrativa de que se trate, no emita una respuesta por escrito al particular sobre su solicitud o trámite, debe entenderse su respuesta en sentidonegativo.
Un ejemplo de lo anterior: pensemos en un particular que requiere para su negocio, obtener un permiso de la Secretaría de Salud para fabricar y distribuir cierto tipo de sustancias farmaceúticas, lo cual implica la creación de derechos en su beneficio y si la autoridad no le da respuesta a su solicitud, a través de la expedición del permiso correspondiente en el plazo señalado por la Ley, que laregla general es de tres meses, debe entenderse que le fue negado el mismo.
Como dicho, autoridad administrativa de que se trate, no emite una respuesta por escrito al particular sobre su solicitud o trámite, debe entenderse su respuesta en sentido negativo.
Un ejemplo de lo anterior: pensemos en un particular que requiere para su negocio, obtener un permiso de la Secretaría de Salud parafabricar y distribuir cierto tipo de sustancias farmaceúticas, lo cual implica la creación de derechos en su beneficio y si la autoridad no le da respuesta a su solicitud, a través de la expedición del permiso correspondiente en el plazo señalado por la Ley, que la regla general es de tres meses, debe entenderse que le fue negado el mismo.
Como dicho ejemplo, existen muchos otros, como puede ser latramitación de una licencia de construcción, obtención de una concesión de algún servicio público, permisos para establecimientos, o de exportación o inclusive al solicitar la devolución de impuestos cuando se tenga saldo a favor, pues dicha figura opera en todo trámite o procedimiento administrativo ante autoridades federales o locales.
No obstante ello, el particular no se encuentra completamentedesprotegido ante tal circunstancia, pues en contra de dicha negativa caben medios de defensa legales como recursos administrativos ante la propia autoridad o juicios de nulidad ante los tribunales administrativos.
Esto se considera una resolución en sentido negativo sin que la autoridad funde ni motive la misma, es decir, no le da al particular interesado las razones legales y circunstanciales desu caso en particular que consideró para negar su petición.
Cabe señalar, que la propia Ley Federal de Procedimiento Administrativo establece la posibilidad en su artículo 17, de la figura de la “positiva ficta”, la cual es de carácter opuesto a la negativa, es decir que por el sólo transcurso del plazo legal, la respuesta deberá entenderse en sentido positivo, creando desde el término de dicho...