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Políticas de Primera Infancia
Uruguay Crece Contigo – Julio 2014

1 PUNTO DE PARTIDA
1.1 ANTECEDENTES
Uruguay ha orientado sus esfuerzos a la construcción de una Matriz de Protección Social como
respuesta a las desigualdades sociales y económicas profundizadas en las últimas décadas del
siglo XX. En este sentido, se han desplegado un conjunto de reformas estructurales entre las
que sedestacan la Reforma de la Salud, la Reforma Tributaria y la Reforma Social.
En la planificación de acciones del Estado basadas en el diagnóstico de la situación de la
población y sus particularidades, en 2008 se acordó la Estrategia Nacional de Infancia y
Adolescencia (ENIA) 2010- 2030. Dicha estrategia surge de un proceso de discusión entre
distintos actores sociales, gubernamentales y nogubernamentales, en cada uno de los
departamentos del país, incluyendo representantes de todos los partidos políticos y de la
academia.
Durante el proceso de implementación de esta estrategia y en función de resultados
provenientes de una evaluación continua, el gobierno decidió fortalecer los programas y
acciones orientados a las familias con mujeres embarazadas y niños y niñas1 menores de 4 añosde edad.
En ese marco surge el programa Uruguay Crece Contigo, como espacio de articulación y
fortalecimiento del trabajo que viene desarrollando el Estado para atender las necesidades de
dicha población desde las diferentes instituciones.
El modelo de intervención que se propone Uruguay Crece Contigo recoge la trayectoria de dos
programas que han sido muy exitosos: “Chile Crece Contigo” anivel internacional y “Canelones
Crece Contigo” a nivel nacional.
Desde Chile Crece Contigo se recoge la experiencia de diseñar e implementar políticas de
infancia de alcance nacional que garanticen el acceso de toda la población a una canasta básica
de prestaciones de calidad vinculadas a la primera infancia. Chile Crece Contigo es un Sistema
de Protección Integral a la Infancia que tienecomo misión acompañar, proteger y apoyar
integralmente, a todos los niños, niñas y sus familias desde el embarazo, a través de acciones y
servicios de carácter universal, así como focalizando apoyos especiales a aquellos que
1 Nota. Por cuestiones de simplificación y comodidad en la lectura, se ha optado por usar en algunos casos el término general los niños, niño o
hijo, sin que ello impliquediscriminación de género.

presentan alguna vulnerabilidad mayor. Su objetivo principal es acompañar y hacer un
seguimiento personalizado a la trayectoria de desarrollo de los niños y niñas, desde el primer
control de gestación hasta su ingreso al sistema escolar (alrededor de los 4 o 5 años de edad).2
Canelones Crece Contigo (CCC) aplicó esta metodología para el departamento de Canelones enUruguay. El Programa CCC coordinado por la Dirección de Desarrollo Social de la Intendencia de
Canelones, en el marco del Programa Uruguay Integra se orientó a mejorar las condiciones de
inclusión social, la nutrición y desarrollo de las mujeres embarazadas y de los niños menores de
4 años residentes en localidades de alta vulnerabilidad social del departamento. Se basó en un
trabajo decercanía, con sistemáticas visitas domiciliarias con el objetivo de apoyar a las familias
que viven en condiciones de pobreza y favorecer los procesos de inclusión social de los hogares.
Por otra parte, el Plan de Salud Perinatal desde el Ministerio de Salud Pública ha significado un
importante esfuerzo de regulación para abordar los problemas detectados en la atención a la
población de mujeresembarazadas, niños y niñas en la primera infancia. Este Plan define como
objetivo de trabajo promover la atención integral, oportuna y de calidad en la etapa preconcepcional, concepcional, del recién nacido (RN) y durante la primera infancia (0 a 5 años).
Su objetivo es reducir la morbi-mortalidad perinatal y de la primera infancia a través de
acciones preventivas y de promoción asociada a la...