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Reseñas

PE R F I L E S L I BE RTA D ORES • No. 6 • 2010 • ISSN 0124 - 3748

Reseña del libro:
“De la educación para la democracia
a la formación ciudadana:
una década de incertidumbres”
Autores: Alexis Pinilla & Juan Carlos Torres
Editorial: Universidad Pedagógica Nacional/
Instituto para la Investigación Educativa y el Desarrollo Pedagógico (IDEP)
Ciudad: BogotáAño: 2006

César Guzmán Tovar
Sociólogo de la Universidad Nacional;
estudiante de la Maestría en Investigación en Problemas
Sociales Contemporáneos de la Universidad Central. cgt003@gmail.com

LA CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA
EN LA DÉCADA DEL 90

A

partir de la década del 90 del siglo pasado el tema
de la ciudadanía adquiere una importancia central en la agenda política de los gobiernosdel mundo.
Dentro de dichas agendas políticas la educación adquiere un lugar especial por cuanto ella es considerada
un factor determinante en el desarrollo de las naciones
y como elemento constituyente de la democracia.
En Colombia este proceso se trata de consolidar a través de la Constitución de 1991 al consagrar la nación
como un Estado Social de Derecho con un carácter
pluralista ymulticultural; de esta forma se “extienden” los derechos civiles y ciudadanos a todos los
grupos sociales y étnicos.
Por otro lado, en el campo de la educación, se estableció la Ley 115 de 1995 o Ley General de Educación
con la cual se reglamentó el sistema educativo en el

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país. Con la Ley 115 se dio gran peso – en el plano formal – a la educación cívica y ciudadana al implementar en lasinstituciones los consejos estudiantiles, la
autonomía para la formulación del Proyecto Educativo Institucional (PEI), la creación de los Manuales de
Convivencia, etc.
Alexis Pinilla Díaz y Juan Carlos Torres (2006) en el
libro De la Educación para la Democracia a la Formación Ciudadana: una década de incertidumbres, parten
de la siguiente tesis: “Colombia inicia los años noventa con unagran paradoja: la adopción simultánea de
la Constitución Política de 1991 y del modelo económico neoliberal” (p. 21). Por un lado, con la Constitución del 91, se posibilitó la apertura política del país,
mientras que, por otro lado, con el modelo económico neoliberal se dio paso a la apertura económica.
Esto iba en contravía de los postulados de la apertura
política, pues con la aperturaeconómica se produjeron procesos sociales excluyentes tales como la
privatización de entidades y empresas del Estado,

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César Guzmán Tovar

pp. 2 4 6 - 2 5 2

reducción del gasto público en el sector social  y disminución de la regulación estatal, entre otros.

las puertas a una plena organización mercantil de la
educación” (p. 27).

Lo cierto es que con la Constitución del 91se dio paso
al “surgimiento de importantes propuestas y programas de educación para la democracia, los derechos
humanos y la paz tendientes a legitimar el orden
institucional y a fortalecer prácticas de convivencia
pacífica en las escuelas” (p. 27). Lo anterior se reforzó
con la promulgación de la ya mencionada Ley 115 de
1994 y el decreto 1860 de 1994 en donde se establece
que cadainstitución es autónoma en la elaboración
de su PEI, la organización del gobierno estudiantil, la
elaboración del manual de convivencia, etc. Prácticas
éstas que se entendían como mecanismo para establecer la democratización de las escuelas.

Como consecuencia de lo anterior, la atención de los
gobiernos se centra en los aspectos “internos” del
sistema de educación de manera que la solución delos problemas que pudieran presentarse al respecto
se plantea desde una óptica empresarial debilitando, consecuentemente, la participación de la comunidad educativa y de otros agentes escolares en el
gobierno escolar.

Para la construcción de una ciudadanía en nuestro
país a partir de los años noventa, los autores identificaron dos vías que se desarrollaron paralelamente
pero no siempre...