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ABC
del nuevo sistema
de justicia penal
en México

Instituto Nacional De Ciencias Penales

Primera edición, 2008
Segunda edición, 2008
Primera reimpresión, 2008
Tercera edición, 2009
Cuarta edición, 2010
Quinta edición, 2011

Se autoriza la reproducción de este cuaderno, ya
sea parcial o total —y siempre sin fines de lucro—,
citando al Instituto Nacional de Ciencias Penales
(inacipe) como autorde los textos y de la edición
original, así como a Sergio Iracheta, autor de las caricaturas. Sin embargo, no está autorizada la modificación de los textos ni de las caricaturas. Para obtener los materiales para la reproducción, así como
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Ilustraciones: Sergio Iracheta
D. R. © 2011 Instituto Nacional de Ciencias Penales
Magisterio Nacional 113, Tlalpan
14000 México, D. F.
ISBN: 978-607-7882-39-8
Impreso en México • Printed in Mexico

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DIRECTORIO

Índice

Marisela Morales Ibáñez
Procuradora General de laRepública
y Presidenta de la H. Junta de Gobierno del inacipe

¿Para qué va a servir la reforma al sistema penal? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

Jorge Alberto Lara Rivera
Subprocurador Jurídico y de Asuntos Internacionales de la pgr
y Secretario Técnico de la H. Junta de Gobierno del inacipe

1. Utilizar mecanismos alternativos para resolver los conflictos . . . . . . 15
2.Establecer el principio de oportunidad del Ministerio Público . . . . . . 17
3. Solicitar, ante el juez, el ejercicio de la acción penal,
sin la intervención del Ministerio Público . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
4. Implementar juicios públicos y orales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

Gerardo Laveaga
Director General
del Instituto Nacional de CienciasPenales

5. Suspender un proceso bajo condición . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

Miguel Ontiveros Alonso
Secretario General Académico

7. Ampliar los derechos de la víctima u ofendido  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

Citlali Marroquín
Secretaria General de Extensión
Alberto Lujambio
Director de Publicaciones

6. Abreviar el procedimiento ante elreconocimiento
de participación en el delito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
8. Proteger con mayor eficacia los derechos humanos
de los inculpados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
9. Explicar públicamente las sentencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
10. Fortalecer lainvestigación del delito a cargo de la policía,
bajo la conducción jurídica del Ministerio Público . . . . . . . . . . . . . . . . 33
11. Restringir la prisión preventiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
7

 12. Crear un juez de Control  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
13. Impulsar la creación de jueces de Ejecución deSentencias . . . . . . . . 39
14. Fortalecer las herramientas legales
para luchar contra la delincuencia organizada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
15. Establecer medidas especiales para que los sentenciados
por delincuencia organizada cumplan su condena . . . . . . . . . . . . . . . 43
16. Delimitar los alcances del arraigo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 45
17. Aplicar los bienes de la delincuencia organizada
a favor del Estado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47
18. Fortalecer el Sistema Nacional de Seguridad Pública . . . . . . . . . . . . . 49
19. Fortalecer la prevención del delito . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
20. Revisar que toda pena sea...