abogada

Cambios de la Asamblea

"...la Constituyente diseñó un Poder Legislativo amarrado por el unicameralismo, la rigidez en las normas de funcionamiento y la fijación caprichosa del número decomisiones. Creó un proceso de formación de las leyes imposible de cumplir..."
* RAMÓN GUILLERMO AVELEDO
De agosto a agosto ya va un año de la Asamblea Nacional, el Parlamento unicameral que en laConstitución de 1999 sustituye al Congreso bicameral que tuvimos, con sus altos y bajos, desde la fundación de la primera República en 1811 hasta el ocaso de la que ahora se llama cuarta.
El juicio que sehace del desempeño parlamentario en estos doce meses es severo y, por lo general, injusto.
No se evalúa el nivel de cumplimiento de las funciones representativas y contraloras. Tampoco me detendréallí. El foco de atención de la opinión, en estos días, ha sido la legislación.
La escasa producción legislativa ha provocado muchas críticas a la Asamblea. En realidad, casi todas ellas eluden el fondodel problema, el cual no se refiere a la competencia o diligencia de los diputados, sino a las desmesuradas expectativas y al doble mal que al nuevo cuerpo deliberante le hicieron la Constituyente y elCongresillo. Se señala que han salido pocas leyes y que varias han sido devueltas por el Ejecutivo, menos colaborador con el Parlamento que éste con el Gobierno. El presidente de la AN alega,razonablemente, que no se legisla como se fabrican chorizos, pero debilita su argumento cierto con la promesa difícilmente cumplible de despachar 24 leyes en un mes.
La verdad es que la sobre simplificaciónen las críticas interesadas al viejo Congreso generaron la superstición de que la Asamblea sería absolutamente distinta, y si aquellos eran unos haraganes que producían solamente un promedio decincuenta leyes anuales, la revolución lograría, por lo menos y para empezar, duplicarlos. No ha sido así. No tendrá por qué serlo. Pero, además, es imposible que lo sea. Las exigencias que se hacen a...