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MODULO I

DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Primero para poder instruirse de los delitos que atentan contra la administración pública debemos saber que es la administración pública.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Se dice que el vocablo administración comprende todas las acciones de un funcionario o servidor publico. La administración pública comprende las actividades de recaudar,cuidar, pagar, resguardar la cosa pública la cual se le ha encargado1

Según Francisco José Ferreira: se entiende por administración pública toda actividad cumplida por quienes están encargados de poner en funcionamiento al estado para el cumplimiento de sus fines, funciones sometidas a una jerarquía en todos sus órganos2.

Se debe poner de manifiesto que los delitos tratados en estetitulo son considerados por el legislador como violatorios del bien jurídico de la administración publica. Desde ahora sostenemos, por ser de gran importancia, que según nuestro modo de entender, es muy difícil que exista un tipo penal que quebrante, por ejemplo el bien patrimonial.

En términos generales, ranieri considera “que atentan contra la administración publica los delitos que impiden operturban la organización o el desarrollo normal de las actividades de los órganos públicos en ejercicio de sus funciones.





Como segundo punto debemos tener una noción de quienes son lo servidores públicos:

SERVIDORES PUBLICOS
Los servidores públicos son las personas que prestan sus servicios al Estado o a la administración pública. El término de servidor público se utiliza desde laConstitución de 1991, en donde se afirma que éstos son empleados al servicio del Estado y de la comunidad.

Hay tres tipos de servidores públicos:

I. Los empleados públicos: éstos están vinculados formalmente a la entidad correspondiente; es decir, cumplen funciones que están establecidas con anterioridad.

II. Los trabajadores oficiales: la vinculación de estos empleados se hace mediantecontratos de trabajo, contratos que pueden rescindirse de acuerdo con el desempeño mostrado por el trabajador.

III. Los miembros de corporaciones de elección popular: son los empleados que han de servir a la comunidad y que son elegidos por medio del voto popular (tal es el caso de los Congresistas, los Ediles, los Comuneros, etc.).

Los servidores públicos han de cumplir con ciertosrequisitos para poder acceder a un cargo, pues están sujetos a un régimen de inhabilidades, que son aquellas que se dan cuando la persona no puede asumir el cargo por faltas propias y no del cargo; también están sujetos a un régimen de incompatibilidades, las cuales son propias del cargo, y que se dan cuando éste exige ciertas condiciones que el individuo no puede cumplir (por ejemplo las relaciones deparentesco de consanguinidad, afinidad o parentesco civil con otros miembros públicos, etc.).

Finalmente, hay que hacer una distinción tanto en el cómo se accede al cargo de servidor público como en los motivos para ser retirado de dicho cargo.

De carrera

Acceden por concurso; es decir, se enfrentan con otras personas por el cargo, y pueden ser retirados por una labor no satisfactoria, porviolar el régimen disciplinario (es decir, por no cumplir las normas) o simplemente porque el contrato llega a su término.


De libre nombramiento y remoción

Los nombra el superior jerárquico del cargo al cual aspiran; son retirados cuando su jefe inmediato, o sea el mismo que los nombró, les pide la renuncia al cargo.

Trabajador oficial

Acceden mediante un contrato de trabajo similaral de cualquier empresa, y pueden ser retirados del cargo cuando se crea que su labor es ineficiente o cuando se cumpla su contrato con el empleador.

Miembros de elección popular

Son elegidos por medio del voto popular, y pueden ser retirados mediante un procedimiento de perdida de investidura (es decir, pueden ser excluidos de la vida pública), o simplemente porque el período para el cual...