Abogado

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

M ónica A lejandra H ERNÁNDEZ S ÁNCHEZ
M aria E lena LEAL G UTiERREZ
SUMARIO: 1. La a dministración pública. 11. F undamento
constitucional. 111. F ormas d e organización administrati/la.

1.

LA ADMINISTRACION PÚBLICA

La a dministración p ública f orma p arte d el P oder E jecutivo; e s
r egulada p or e l D erecho a dministrativo t anto e n su o rganización c omo e n s u a ctividad. El v erbo e spañol a dministrar proviene d el l atin a d, t raducible c omo h acia, e n s entido d e
m ovimiento, y ministrare, c ompuesto d e m anus(mano) y t rahere
( traer); p or t anto, a d m anus t rahere p uede i nterpretarse c omo
s ervir, ofrecer algo a otro o servirle a lguna c osa. A dolinistración, s egún l a R eal A cademia d el a L engua E spañola, e s t anto
el efecto como la acción d e a dministrar, p orque p uede e ntenderse, e n s u m odalidad e stática, c omo e l e fecto d e a dministrar q ue
c onfigura u n órgano u o rdenamiento c uya f inalidad e striba e n
l ograr u n p ropósito u objetivo; e n t anto q ue, e n s u v ersión
d inámica, c omo f unción, e s l a a cción d e a dministrar. E s menester n o h acer u na e quivalencia e n e xtensión d e l os t erminas
P oder E jecutivo y a dministración p ública, d ebido a la m ayor
e xtensión d el p rimero r especto e l s egundo.
El e x presidente d e l os E stados U nidos d e A mérica T homas
W oodrow W ilson, e ncuadro a l a a dministración p ública d entro
d el P oder E jecutivo, a l a severar q ue: " La a dministración es l a
p arte m ás v isible d el g obierno; e s e l g obierno e n a cción, e s el
P oder E jecutivo el q ue a ctúa, e s el a specto m ás v isible 1. .. 1 e1el
g obierno,y es, d esde l uego tan v ieja c omo e l g obierno m ismo". I
1 W ilson W oodrow, T homas,
"The S tudy o f A dministration", e n
D wight W aldo ( comp), A dministración p ública. L a f unción a dminis-

HEI