Abolicion De Normas Generales

ABOLICION DE NORMAS GENERALES
PRINCIPIOS GENERALES.- Como el derecho regula la conducta social de los hombres, en él se reflejan las vicisitudes y transmutaciones de las colectividades. Sus normas generales no pueden ser inamovibles; antes bien, el lapso de su vigencia es siempre finito; unas sustituyen a otras en eterno relevo. Al acto por el cual se deja sin efecto una norma general en suintegridad se llama abrogación. Abrogar es abolir una norma jurídica mediante otra norma. La derogación elimina solamente una parte de la norma, dejando indemne el resto; es, diremos, una abrogación parcial.
La potestad de abrogar y derogar una norma general corresponde al mismo órgano que la instituyó o a otro superior. Un decreto supremo es abrogado o derogado por el Presidente de la Republicamediante otro decreto supremo; una ley stricto sensu, por otra ley del Congreso. Siguiendo el orden gradado de la pirámide jurídica, la Constitución puede abrogar o derogar una ley; una ley, un decreto supremo.
ABROGACION Y DEROGACION EXPRESA Y TACITA.- La abrogación es expresa y tácita; igual la derogación.
La abrogación es expresa o directa cuando el texto de la norma posterior enuncia laextinción de la norma anterior. Si dicho texto se limita a dejar sin efecto un efecto parcial de la norma precedente, se trata de una derogación expresa o tácita.
La abrogación tacita o indirecto resulta de la incompatibilidad entre la norma antigua y la nueva, sin que conste textualmente la eliminación de la primera. Dos normas contradictorias relativas a un mismo objeto no pueden estar simultáneamentevigentes. Se sobreentiende que la última fue dictada para sustituir a la que estaba en vigor. Empero, si sus efectos enervantes solamente alcanzan a alguna de las partes inconciliables de las disposiciones precedentes, dejando intocadas otras, la figura corresponde a una derogación tácita.
En la abrogación y derogación tácitas, cuando las dos normas son de distinta extensión y bajo el entendidode que se refieran al mismo objeto, se presentan algunos problemas de interpretación:
a) Si la nueva norma tiene un radio de acción más reducido que la anterior, simplemente deroga; fácilmente se deduce que sólo afecta a su propio campo dejando vigente el resto. La Ley de Reforma Agraria que rige la propiedad rural dejó intactas las otras formas de propiedad.
b) Cuando la norma posterior esgeneral, de alcance ilimitado, y no dispone abrogaciones específicas, se presenta una duda irresoluble con una receta; no hay criterio fijo para determinar si su fuerza abrogatoria acarrea la abolición de todas las normas especiales. La delimitación de su ámbito de efectividad debe ser hecha con suma cautela y en función de los antecedentes, razones y fines que motivaron su implantación.
ALGUNOSCASOS ESPECIALES DE ABOLICION DE NORMAS.- En adelante veremos algunos casos de abolición de normas jurídicas generales y aunque nos referimos únicamente a la abrogación, lo expuesto comprende, mutatis mutandis, a la derogación.
DESUETUDO.- La costumbre social que reúne determinados requisitos, así como establece normas generales que llevan el apelativo de “costumbre jurídica”, también tieneefectos negativos en cuanto deroga otras normas.
Cuando una norma es pertinaz e indefinidamente desobedecida por los particulares y deja de ser aplicada por los órganos del Estado, pierde su validez. A esta abolición consuetudinaria de la fuerza obligatoria de una norma por “desuso” se conoce como “desuetudo”.
Es que algunas normas, con las transformaciones sociales, se vuelven extemporáneas ycaducas, por otro lado, suelen elaborarse leyes con defectuosa apreciación de la idiosincrasia del pueblo y aun contra sus tradiciones culturales; en ambos casos se desata una resistencia pasiva, el incumplimiento se hace tan general y permanente que opera la costumbre derogatoria de la norma. Por vía de ejemplo recordemos la llamada Ley de Anonimato de 30 de diciembre de 1944 que preceptuaba que la...