Academico

FUNCIONARIO Y SERVIDOR PÚBLICO
I. SERVIDOR DEL ESTADO:
Entendemos por servidor del Estado:
A los ciudadanos que prestan su trabajo al servicio de la Nación, puede ser elegido o designado para desempeñar sus funciones o cargos públicos asignados para desempeñar funciones o cargos públicos asignados por ley, remuneradas, dentro de una relación de subordinación jerárquica, para alcanzar losfines del Estado.
Según la constitución y la ley de carrera administrativa los servidores del Estado pueden ser:
a) Funcionarios :
Es el trabajador público que específicamente disfruta de una “delegatio”. Ejerce poder interno (en la dependencia que jefatura) y externo (en representación de su oficina). Debe tener en tal condición nombramiento y no contrato, pues el contrato es mero ytransitorio vínculo estrictamente para los cometidos de su eventual empleo.
Los funcionarios contribuyen a concretar la voluntad que el Estado manifiesta a través de los gobernantes, sean individuales o colectivamente.
Pueden admitir actos administrativos y de administración. Son los Viceministros, Directores Generales, Directores, Subdirectores, Jefes en general, Presidente, Vice-presidentes yGerentes; Rectores, Vice-Rectores, Decanos, etc.
b) Funcionario Público:
Se entiende por funcionario público:
Al ciudadano que es elegido o designado por autoridad competente conforme al ordenamiento legal, para desempeñar funciones-cargos de más alto nivel en los poderes públicos y los organismos con autonomía. Las funciones-cargos políticos y de confianza con los determinados por ley.
La leydel Empleo Público, Ley N 28175 da la siguiente definición:
1. Funcionario Público: El que desarrolla funciones de preeminencia política, reconocida por norma expresa, que representa al Estado o a un sector de población, desarrollan política del Estado y dirigen organismos o entidades públicas.
2. Es aquel con poder de decisión y que desempeña un cargo político de confianza (cargosdirectivos) que legal o administrativamente están facultados para resolver asuntos de su competencia. Entre estos podemos citar: ministros del Estado, los magistrados, los consejeros del Consejo Nacional de la magistratura, los miembros del Ministerio Público.
El funcionario Público puede ser:
* De elección popular directa y universal o confianza política originaria.
* De nombramiento yremoción reguladores.
* De libre nombramiento y remoción.
Conviene incluir, junto a la definición legal de servidor y funcionario publico, la definición desarrollada por la doctrina; ya que a nivel legislativo hay una gran confusión. De la definición propuesta por el Reglamento de la Ley de Carrera Administrativa se desprenden que solo tienen la condición de funcionario los que llegan a un cargopúblico por elección o para desempeñar un cargo de confianza; a los primeros se le conocen como gobernantes o funcionarios públicos y a los segundos como funcionarios de confianza, pero ninguna de las dos categorías expresa, estricto sensu, lo que en rigor se entiende por funcionario en la dogmática jurídica. Tomando lo referido anteriormente, funcionario pública, esto es, mando al interior delórgano a su cargo; y representación al exterior.
Características de la función publica:
* La prestación de la actividad en un servicio publico.
* El nombramiento por autoridad.
* Carácter permanente del cargo.
* Carácter permanente del funcionario.
* Ingreso voluntario a la función.
* El sueldo.

II. SERVIDOR PÚBLICO
El Decreto Supremo N 005-90-PCM, Reglamento de laCarrera Administrativa de 18.01.90, norma:
Artículo 3:
Para efectos de la Ley, entiéndase por servidor público al ciudadano en ejercicio que presta servicios en las entidades de la administración Pública con nombramiento o contrato de autoridad competente, con formalidades de ley, en jornada legal y sujeto a retribución remunerativa permanente en períodos regulares.
Hace carrera el servidor...