Acceso a Mercados

Acceso a mercados y reglas de origen
Antecedentes
Los objetivos de la reciente ola de acuerdos de libre comercio ha sido el levantamiento recíproco de aranceles comerciales entre las naciones, sin considerar los niveles de desarrollo de los países ni los particulares intereses nacionales. El principio dominante de estos acuerdos ha sido el concepto de "trato nacional" el cual implica exigir quelos gobiernos den trato similar a los extranjeros, sus productos e inversiones que a los nacionales. La liberalización comercial no debe ser un fin en sí mismo ante el cual deba sacrificarse todo. En su lugar, el acceso a los mercados para las inversiones y los productos foráneos debe ser claro, estable y previsible, pero negociado en el marco de los planes nacionales de desarrollo.
Principiosrectores
El complejo proceso de reconciliar los planes de desarrollo nacional con las reglas internacionales de comercio debe considerar las siguientes materias.
* Los diferentes niveles de desarrollo entre los países son una justificación para hacer valer el principio de la no reciprocidad y búsqueda de trato preferencial en el acceso a los mercados. Para ello, la Carta de DerechosEconómicos y Deberes de los Estados (ONU 1974), en sus artículos 2, 14, 17 y 18 establece las bases jurídicas y socio-económicas para demandar un tratamiento justo (no igual). El trato igual entre desiguales conduce a la desigualdad.
* La estrategia de desarrollo debe ser multifacética y no asumir al mercado internacional como único dinamizador de la demanda. Es indispensable valorar el mercado internoque genera un círculo virtuoso entre la elevación del nivel de vida de la población y el crecimiento de la economía. La vinculación entre desarrollo económico y el consumo per cápita lleva inevitablemente al aumento de los estándares de vida de las mayorías. El combate a la pobreza y la búsqueda de bienestar deja de ser sólo una exigencia ética y de justicia social y se convierte en una palancapara el desarrollo.
* Cuando los mercados internos son fuertes y las economías nacionales no dependen sólo del mercado internacional, se crean las condiciones para negociar una apertura al comercio externo sin adoptar una postura entreguista
* El acceso permanente y predecible a los mercados internacionales es importante para promover el crecimiento productivo y mantener cuentas externassanas, lo cual implica que las necesarias importaciones sean financiadas por un fuerte y competitivo sector exportador. De todos modos, la acción del mercado sólo opera para eliminar a los productores no-competitivos; la liberalización comercial en sí no crea capacidad productiva fuerte y competitiva. El desarrollo y la competitividad requieren políticas concretas con objetivos, metas e instrumentosclaros. Los Estados tienen la responsabilidad de asumir estos desafíos; los acuerdos no pueden inhibirlos para fijar políticas de promoción y eventualmente de protección a ciertas industrias estratégicas para alcanzar un desarrollo nacional justo y sustentable.
* En la época actual el problema fundamental que dificulta el acceso a los mercados de los países desarrollados no son las barrerasarancelarias, sino las llamadas barreras técnicas al comercio. Las negociaciones comerciales deben resolver este problema.
* El objetivo central de las negociaciones debe ser el establecimiento de reglas claras y justas, que permitan el acceso a los mercados de forma permanente y previsible y redunde en beneficios a los consumidores, generación de empleos y bienestar para la población,fortalecimiento de la planta productiva y protección del medio ambiente.
Objetivos específicos
1. Aranceles
* Los productores y la sociedad en general deben acordar un proceso ampliamente participativo y transparente para establecer plazos y los productos sujetos a desgravación arancelaria.
* Los calendarios internos de apertura comercial y desgravación arancelaria deben ir acompañados por...