Acosta Romero
Páginas: 43 (10580 palabras)
Publicado: 23 de julio de 2012
CAPÍTULO LA DESCONCENTRACION
XIX ADMINISTRATIVA
L A S NOCIONES DE DESCENTRALIZACIÓN Y DES CONCENTRACIÓN
La superficie más o menos amplia de los Estados, históricamente ha dado lugar a que geográfica, política y administrativamente se dividan sus territorios a efecto de gobernar con mayor eficiencia y para que de alguna manera la participación ciudadana se refleje en la designación de susórganos de gobierno y en este aspecto, la realidad histórico-política, nos muestra multitud de variantes, desde el absolutismo del poder, que designa a los funcionarios regionales sin participación de lá ciudadanía, hasta aquellos estados en que las entidades federativas, provincias, regiones, intendencias o prefecturas, son administradas por órganos político-administrativos, electos directamentepor el pueblo. De esta forma en mi concepto, se puede hablar de que la descentralización es la decisión política de los gobernantes, de entregar a los gobiernos regionales, locales y municipales, una serie de responsabilidades que van desde actos políticos, hasta cuestiones presupuestarias y de planificación, por ello creo que es importante señalar, que la autonomía relativa de ese tipo degobierno se inserta en la responsabilidad de llevar a cabo, esa clase de actividades a nivel local. 1
1 En Francia, a partir del siglo xrx se ve muy claramente que ese es el sentido de lo que llaman Descentralización por Región. "Existan movimientos descentralizadores en Francia, Italia, Alemania y en otros países, y también en Inglaterra. La noción de descentralización surge en Francia en el sigloxvin, y ha tenido un desarrolló y ha sieguido la historia constitucional y administrativa de dicho país." 1 Según la teoría clásica-francesa, "teda descentralización puede revertir dos formas: U n a concierne al agrupamiento del cuerpo ejecutivo en función del suelo, y es llamada descentralización territorial, y es la forma más antigua y tradicional, a la que se aplica el término dedescentralización." "En cuanto a la descentralización por servicios (técnica o funcional, fue puesta en funcionamiento por la práctica de desprender de un servicio público del cuerpo administrativo estatal y encomendarlo a un establecimiento público." 2 1 1
Spyridon Plogalds, La Notíon de Décentralisation en France, en Allemagne et en Italíc. BlblioFlogaitia, op. di., p. 8.
Droit Public, Editorial LibrairieGenérale de Droit et de Jurispriidence, París, 1979, p. 2.
theué de
446
DF.ÍjCONCtN 1 RACIÓN ADMINISTRATIVA
447
La división territorial de los Estados, que responde a necesidades políticas, geográficas, históricas, económicas, es un hechcs coexisten en el Estado soberano, otras entidades o comunidades político-administrativas, de menor jerarquía. Es así como en los Estados Federadoscoexisten, el Estado soberano, las Entidades Federativas y los Municipios. . En Inglaterra, el Estado soberano y las colectividades autónomas que se gobiernan bajo la base del self-government. En Francia, el Estado soberano y las numerosas colectividades con circunscripciones territoriales muy variadas, como son: el Departamento, el Distrito, la Región y las Comunas. En Japón, el Estado soberano ylas prefecturas. En España el Estado nacional y las comunidades autonómicas.
DESCENTRALIZACIÓN Y D E S CONCENTRACIÓN POLÍTICA
En la doctrina política y administrativa con frecuencia se utilizan las expresiones descentralización y desconcentración para hacer referencia a la distribución teórica, legal y práctica de potestades y funciones políticas y administrativas entre el Estado soberano yesas comunidades o entidades locales y territoriales. Bajo este aspecto, la descentralización o desconcentración, tienen un marcado matiz político, a la vez que administrativo. Algún autor afirma que no se puede hablar de democracia sin descentralización efectiva, tanto en el ámbito- político como en el administrativo y el económico. Cualesquiera que sean los sistemas y los hombres, no puede...
XIX ADMINISTRATIVA
L A S NOCIONES DE DESCENTRALIZACIÓN Y DES CONCENTRACIÓN
La superficie más o menos amplia de los Estados, históricamente ha dado lugar a que geográfica, política y administrativamente se dividan sus territorios a efecto de gobernar con mayor eficiencia y para que de alguna manera la participación ciudadana se refleje en la designación de susórganos de gobierno y en este aspecto, la realidad histórico-política, nos muestra multitud de variantes, desde el absolutismo del poder, que designa a los funcionarios regionales sin participación de lá ciudadanía, hasta aquellos estados en que las entidades federativas, provincias, regiones, intendencias o prefecturas, son administradas por órganos político-administrativos, electos directamentepor el pueblo. De esta forma en mi concepto, se puede hablar de que la descentralización es la decisión política de los gobernantes, de entregar a los gobiernos regionales, locales y municipales, una serie de responsabilidades que van desde actos políticos, hasta cuestiones presupuestarias y de planificación, por ello creo que es importante señalar, que la autonomía relativa de ese tipo degobierno se inserta en la responsabilidad de llevar a cabo, esa clase de actividades a nivel local. 1
1 En Francia, a partir del siglo xrx se ve muy claramente que ese es el sentido de lo que llaman Descentralización por Región. "Existan movimientos descentralizadores en Francia, Italia, Alemania y en otros países, y también en Inglaterra. La noción de descentralización surge en Francia en el sigloxvin, y ha tenido un desarrolló y ha sieguido la historia constitucional y administrativa de dicho país." 1 Según la teoría clásica-francesa, "teda descentralización puede revertir dos formas: U n a concierne al agrupamiento del cuerpo ejecutivo en función del suelo, y es llamada descentralización territorial, y es la forma más antigua y tradicional, a la que se aplica el término dedescentralización." "En cuanto a la descentralización por servicios (técnica o funcional, fue puesta en funcionamiento por la práctica de desprender de un servicio público del cuerpo administrativo estatal y encomendarlo a un establecimiento público." 2 1 1
Spyridon Plogalds, La Notíon de Décentralisation en France, en Allemagne et en Italíc. BlblioFlogaitia, op. di., p. 8.
Droit Public, Editorial LibrairieGenérale de Droit et de Jurispriidence, París, 1979, p. 2.
theué de
446
DF.ÍjCONCtN 1 RACIÓN ADMINISTRATIVA
447
La división territorial de los Estados, que responde a necesidades políticas, geográficas, históricas, económicas, es un hechcs coexisten en el Estado soberano, otras entidades o comunidades político-administrativas, de menor jerarquía. Es así como en los Estados Federadoscoexisten, el Estado soberano, las Entidades Federativas y los Municipios. . En Inglaterra, el Estado soberano y las colectividades autónomas que se gobiernan bajo la base del self-government. En Francia, el Estado soberano y las numerosas colectividades con circunscripciones territoriales muy variadas, como son: el Departamento, el Distrito, la Región y las Comunas. En Japón, el Estado soberano ylas prefecturas. En España el Estado nacional y las comunidades autonómicas.
DESCENTRALIZACIÓN Y D E S CONCENTRACIÓN POLÍTICA
En la doctrina política y administrativa con frecuencia se utilizan las expresiones descentralización y desconcentración para hacer referencia a la distribución teórica, legal y práctica de potestades y funciones políticas y administrativas entre el Estado soberano yesas comunidades o entidades locales y territoriales. Bajo este aspecto, la descentralización o desconcentración, tienen un marcado matiz político, a la vez que administrativo. Algún autor afirma que no se puede hablar de democracia sin descentralización efectiva, tanto en el ámbito- político como en el administrativo y el económico. Cualesquiera que sean los sistemas y los hombres, no puede...
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