acto administrativo

La Prueba en el Proceso Contencioso Administrativo de la Pcia de Buenos Aires.

Introducción:

a) La función administrativa
“El Derecho Administrativo, no es el derecho propio de unos órganos o un poder, sino el derecho propio de una función, la función administrativa, sustrayendo a los sujetos que la ejercen del derecho común privado para regirlos por el derecho común público: el derechoadministrativo, es el derecho público interno del Estado por excelencia. Pero ello, no obsta a que la Administración pueda ejercer dicha función bajo otro régimen que no sea el del Derecho Administrativo”. (Hutchinson).
b) La Materia Contencioso – administrativa:
Artículo 166 de la Constitución de la Provincia de Buenos Aires (último párrafo):
“Los casos originados por la actuación uomisión de la Provincia, los municipios, los entes descentralizados y otras personas, en el ejercicio de funciones administrativas, serán juzgados por tribunales competentes en lo contencioso-administrativo, de acuerdo a los procedimientos que determine la ley, la que establecerá los supuestos en que resulte obligatorio agotar la vía administrativa”.
Arts. 1º, 2, 3 y 4 CCA.

c) ACCION, PRETENSION YDEMANDA:

ACCION: es la excitación del órgano jurisdiccional. Es el poder de hacer valer una pretensión y constituye por lo tanto, un supuesto de la actividad procesal.
“Es el poder de provocar la actividad de los Tribunales, sin más, sea un auténtico derecho, sea una res merae facultatis, constituye un puro poder político o administrativo si se quiere, supuesto de la actividad procesal, peroprevio a la misma y fuera por ello del mundo del proceso” (GUASP).

PRETENSIÓN: es el acto en cuya virtud se reclama ante un órgano judicial, y frente a una persona distinta, la resolución de un conflicto suscitado entre dicha persona y el autor de la reclamación. La pretensión suministra la materia alrededor de la cual el proceso se inicia, desarrolla y extingue. Es lo que se solicita al juez,es el objeto del proceso.

DEMANDA: es el acto de iniciación procesal. Es la forma, el medio, por el cual se materializa la acción en cada caso particular a la vez que es el continente de la pretensión. La demanda puede contener más de una pretensión.

d) LAS PRETENSIONES EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Artículo 12 Código Contencioso Administrativo (Art. 8º Ley 13.101)
“En elproceso contencioso administrativo podrán articularse pretensiones con el objeto de obtener:
1. La anulación total o parcial de actos administrativos de alcance particular o general.
2. El restablecimiento o reconocimiento del derecho o interés tutelados.
3. El resarcimiento de los daños y perjuicios causados.
4. La declaración de certeza sobre una determinada relación o situación jurídicaregidas por el derecho administrativo. La pretensión respectiva tramitará con arreglo a lo previsto en el Artículo 322 del Código Procesal Civil y Comercial.
5. La cesación de una vía de hecho administrativa.
6. Se libre orden judicial de pronto despacho, en los términos previstos en el capítulo IV del título II”.

(Texto según Ley 12.008: contemplaba dentro de las pretensiones, laposibilidad de anulación total o parcial de ordenanzas municipales y como numeral 6. preveía “La realización de una determinada prestación por parte de alguno de los entes previstos en el artículo 1 del presente Código”).





ESTRUCTURA Y FORMALIDADES DE UNA DEMANDA

La demanda en el CPCC:
Art. 330: “Forma de la demanda. La demanda será deducida por escrito y contendrá:
1) El nombre ydomicilio del demandante.
2) El nombre y domicilio del demandado.
3) La cosa demandada, designándola con toda exactitud.
4) Los hechos en que se funde, explicados claramente.
5) El derecho expuesto sucintamente, evitando repeticiones innecesarias.
6) La petición en términos claros y positivos.
La demanda deberá precisar el monto reclamado, salvo cuando el actor no le fuere posible...