Acto Administrativo
Páginas: 11 (2541 palabras)
Publicado: 30 de octubre de 2012
EL ACTO ADMINISTRATIVO
Distinción entre hecho y acto jurídico.
El acto jurídico generalmente es definido como una manifestación de voluntad, encaminada a provocar o producir efectos de derecho con la manifiesta intención de que se realicen esos efectos.
El hecho jurídico, es un acontecimiento de la naturaleza o del hombre al que el derecho le reconoce expresamente en el ordenjurídico consecuencias de derecho.
El acto administrativo, participa en las características del acto jurídico, es la expresión de una voluntad y produce efectos jurídicos; sin embargo, el acto administrativo, tiene características propias que lo distinguen del genero de los actos civiles, penales, laborales o mercantiles.
Concepto de acto Administrativo
Existe una gran diferencia deopiniones entre los diversos tratadistas, acerca del concepto de acto administrativo. Cada autor tiene su concepto y a continuación se mencionaran algunos de estos mismos.
“El acto administrativo es aquel por medio del cual se exterioriza la función administrativa, siendo dicha función producto de la actividad del Estado, en variadas formas.”
Se ha tomado como noción del acto administrativo, “toda actividad de la Administración individualizable como acción particular, sin referencia a su objeto o a su fin y, en particular, prescindiendo de si esta actividad se mueve en el ámbito del Derecho privado o del público”. [1]
Antonio Royo Villanova lo define diciendo: “es un hecho jurídico que por su procedencia, emana de un Funcionario Administrativo; por su naturaleza se concreta enuna declaración especial ; y, por su alcance, afecta positiva o negativamente a los derechos administrativos de las personas Individuales o colectivas que se relacionan con la Administración pública.”[2]
“El acto administrativo es una manifestación unilateral y externa de voluntad, que expresa una decisión de una autoridad administrativa competente, en ejercicio de la potestad pública.Esta decisión crea, reconoce, modifica, transmite, declara o extingue derechos u obligaciones, es generalmente ejecutivo y se propone satisfacer el interés general.”[3]
Elementos del acto administrativo.
La literatura jurídico administrativa ha pretendido fijar los elementos del acto administrativo y en esta materia no ha existido acuerdo doctrinal. A continuación se señalan lossiguientes elementos del acto administrativo:
➢ Sujeto.
➢ Voluntad.
➢ Objeto.
➢ Motivo.
➢ Finalidad.
➢ Forma.
➢ Oportunidad y mérito.
Estos elementos se han clasificado en dos grupos: elementos de forma y elementos de fondo. En los primeros se incluye sujeto y forma y en los segundos voluntad, objeto, motivo, fin o finalidades y oportunidady mérito.
Sujeto. El sujeto del acto administrativo es el órgano que, en representación del Estado, formula la declaración de voluntad. Dicho órgano cuenta con una competencia, la cual constituye el conjunto de facultades del mismo. La competencia es la cantidad de poder público que tiene un órgano para dictar un acto. No es una cualidad, si no una cantidad; por ello D’Alessio la consideracomo la medida de potestad que pertenece a cada órgano. [4] Así, el órgano únicamente ejerce la potestad pública o poder del Estado que se encuentra en su competencia.
Hay en los actos administrativos, una persona física que formula la declaración de voluntad, y, que precisamente, por esa característica no expresa su voluntad particular, si no que ejercita el poder de su investidura. Deaquí que se concluya que la competencia corresponde al órgano, no a la persona titular de la función.
“Los caracteres de la competencia administrativa son los siguientes:
“1. Requiere siempre un texto expreso de la ley para que pueda existir.
“2. El ejercicio de la competencia es obligatorio.
“3. La competencia administrativa se encuentra fragmentada entre...
Distinción entre hecho y acto jurídico.
El acto jurídico generalmente es definido como una manifestación de voluntad, encaminada a provocar o producir efectos de derecho con la manifiesta intención de que se realicen esos efectos.
El hecho jurídico, es un acontecimiento de la naturaleza o del hombre al que el derecho le reconoce expresamente en el ordenjurídico consecuencias de derecho.
El acto administrativo, participa en las características del acto jurídico, es la expresión de una voluntad y produce efectos jurídicos; sin embargo, el acto administrativo, tiene características propias que lo distinguen del genero de los actos civiles, penales, laborales o mercantiles.
Concepto de acto Administrativo
Existe una gran diferencia deopiniones entre los diversos tratadistas, acerca del concepto de acto administrativo. Cada autor tiene su concepto y a continuación se mencionaran algunos de estos mismos.
“El acto administrativo es aquel por medio del cual se exterioriza la función administrativa, siendo dicha función producto de la actividad del Estado, en variadas formas.”
Se ha tomado como noción del acto administrativo, “toda actividad de la Administración individualizable como acción particular, sin referencia a su objeto o a su fin y, en particular, prescindiendo de si esta actividad se mueve en el ámbito del Derecho privado o del público”. [1]
Antonio Royo Villanova lo define diciendo: “es un hecho jurídico que por su procedencia, emana de un Funcionario Administrativo; por su naturaleza se concreta enuna declaración especial ; y, por su alcance, afecta positiva o negativamente a los derechos administrativos de las personas Individuales o colectivas que se relacionan con la Administración pública.”[2]
“El acto administrativo es una manifestación unilateral y externa de voluntad, que expresa una decisión de una autoridad administrativa competente, en ejercicio de la potestad pública.Esta decisión crea, reconoce, modifica, transmite, declara o extingue derechos u obligaciones, es generalmente ejecutivo y se propone satisfacer el interés general.”[3]
Elementos del acto administrativo.
La literatura jurídico administrativa ha pretendido fijar los elementos del acto administrativo y en esta materia no ha existido acuerdo doctrinal. A continuación se señalan lossiguientes elementos del acto administrativo:
➢ Sujeto.
➢ Voluntad.
➢ Objeto.
➢ Motivo.
➢ Finalidad.
➢ Forma.
➢ Oportunidad y mérito.
Estos elementos se han clasificado en dos grupos: elementos de forma y elementos de fondo. En los primeros se incluye sujeto y forma y en los segundos voluntad, objeto, motivo, fin o finalidades y oportunidady mérito.
Sujeto. El sujeto del acto administrativo es el órgano que, en representación del Estado, formula la declaración de voluntad. Dicho órgano cuenta con una competencia, la cual constituye el conjunto de facultades del mismo. La competencia es la cantidad de poder público que tiene un órgano para dictar un acto. No es una cualidad, si no una cantidad; por ello D’Alessio la consideracomo la medida de potestad que pertenece a cada órgano. [4] Así, el órgano únicamente ejerce la potestad pública o poder del Estado que se encuentra en su competencia.
Hay en los actos administrativos, una persona física que formula la declaración de voluntad, y, que precisamente, por esa característica no expresa su voluntad particular, si no que ejercita el poder de su investidura. Deaquí que se concluya que la competencia corresponde al órgano, no a la persona titular de la función.
“Los caracteres de la competencia administrativa son los siguientes:
“1. Requiere siempre un texto expreso de la ley para que pueda existir.
“2. El ejercicio de la competencia es obligatorio.
“3. La competencia administrativa se encuentra fragmentada entre...
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