Acto Administrativo
Páginas: 8 (1994 palabras)
Publicado: 28 de marzo de 2015
Bogotá D.C., 01 de marzo de 2013
Doctor
Jairo Cabrera P.
Secretario de Educación
Municipio de Soacha
Ciudad
Referencia: concepto jurídico de la Circular No 012 de 2013
Respetado doctor Cabrera:
En atención a su solicitud de fecha 18 de febrero de 2012, en la cual me solicita emitir concepto jurídico frente a la naturaleza jurídica de la circular No. 12 de 2013 expedida por la Directora deCalidad Educativa de la Secretaria de Educación y Cultura, me permito pronunciarme al respecto, así:
Una vez analizados los hechos del caso que nos ocupa se identifica que el problema jurídico es determinar si la mencionada circular por medio de la cual la Directora de Calidad Educativa de la Secretaria de Educación informa a los rectores de las Instituciones Educativas Oficiales sobre el programade educación para jóvenes y adultos, es o no un acto administrativo.
Con el fin de resolver el problema jurídico planteado, es necesario hacer las siguientes consideraciones, sobre el significado de acto administrativo.
Un acto administrativo, si bien presenta una complejidad práctica y jurídica debido a las diferentes formas en las que se manifiesta1,y a que en la Ley 1437 de 2011 no se da unadefinición formal, en este caso se entenderá como la expresión de voluntad de la administración encaminada a producir efectos de derecho, esto es, que modifique el ordenamiento jurídico (creación, extinción o modificación de situaciones jurídicas)2.En este sentido el acto administrativo está dado por “toda declaración unilateral proferida en ejercicio de la función administrativa, o que a faltade esa función, el Constituyente o el legislador ha asignado su control a la jurisdicción contencioso administrativa, que produce efectos jurídicos directos o definitivos, generales o particulares, sobre un determinado asunto”3
Ahora, en relación con la circular No. 12 de 2013, al ser emitida por la Dirección de calidad educativa de la Secretaría de Educación y Cultura de la Alcaldía del municipiode Soacha4, se cumple el primer criterio base de un acto administrativo5, ya que este órgano emisor pertenece a la administración pública, toda vez que es una persona jurídica pública6 y está facultado para celebrar contratos7. Como lo expone el doctor Libardo Rodríguez, las acciones de las alcaldías desde el punto de vista orgánico, formal y funcional, son actos administrativos8.
El segundoelemento fundamental para identificar un acto administrativo es que existe voluntad y motivación acorde con el art. 2 de la C.P. dándose a conocer la razón del hecho a saber: la contratación de proponentes para la prestación del servicio de educación para jóvenes y adultos, a partir de la búsqueda de los mecanismos para tal fin. No hay contradicción manifiesta de la Circular No 012 de 2013 con el textode la ley9.
La circular tiene un contenido que declara un marco legal en el que se ampara el acto. Los mecanismos de contratación buscados se declaran bajo el amparo del decreto 3011 de 1997 y la circular está orientada al cumplimiento del mandato de la Ley 115 de 1994, Art. 5010, y del principio de interés público o interés general11 enmarcado en el art 2 de la C.P. Se presume la legalidad encuanto los funcionarios públicos están sujetos al cumplimiento de la Constitución y la ley de conformidad con lo dispuesto en el Art. 6 de la C.P., así mismo sus funciones están contempladas en una ley o reglamento y están sometidos a distintos controles12. En ese sentido se presume que la contratación de los proponentes para los programas a que alude la circular de acuerdo con lo estipulado en elcapítulo IV del citado decreto, están conforme a derecho.
Otro de los elementos del acto administrativo es que se den a conocer mediante la figura de la publicación, requisito que cumple la circular No. 012 de 2013, por lo cual se asume que fungió como notificación personal a los rectores de instituciones educativas oficiales13.
Respecto a la naturaleza jurídica de las circulares, Berrocal hace...
Doctor
Jairo Cabrera P.
Secretario de Educación
Municipio de Soacha
Ciudad
Referencia: concepto jurídico de la Circular No 012 de 2013
Respetado doctor Cabrera:
En atención a su solicitud de fecha 18 de febrero de 2012, en la cual me solicita emitir concepto jurídico frente a la naturaleza jurídica de la circular No. 12 de 2013 expedida por la Directora deCalidad Educativa de la Secretaria de Educación y Cultura, me permito pronunciarme al respecto, así:
Una vez analizados los hechos del caso que nos ocupa se identifica que el problema jurídico es determinar si la mencionada circular por medio de la cual la Directora de Calidad Educativa de la Secretaria de Educación informa a los rectores de las Instituciones Educativas Oficiales sobre el programade educación para jóvenes y adultos, es o no un acto administrativo.
Con el fin de resolver el problema jurídico planteado, es necesario hacer las siguientes consideraciones, sobre el significado de acto administrativo.
Un acto administrativo, si bien presenta una complejidad práctica y jurídica debido a las diferentes formas en las que se manifiesta1,y a que en la Ley 1437 de 2011 no se da unadefinición formal, en este caso se entenderá como la expresión de voluntad de la administración encaminada a producir efectos de derecho, esto es, que modifique el ordenamiento jurídico (creación, extinción o modificación de situaciones jurídicas)2.En este sentido el acto administrativo está dado por “toda declaración unilateral proferida en ejercicio de la función administrativa, o que a faltade esa función, el Constituyente o el legislador ha asignado su control a la jurisdicción contencioso administrativa, que produce efectos jurídicos directos o definitivos, generales o particulares, sobre un determinado asunto”3
Ahora, en relación con la circular No. 12 de 2013, al ser emitida por la Dirección de calidad educativa de la Secretaría de Educación y Cultura de la Alcaldía del municipiode Soacha4, se cumple el primer criterio base de un acto administrativo5, ya que este órgano emisor pertenece a la administración pública, toda vez que es una persona jurídica pública6 y está facultado para celebrar contratos7. Como lo expone el doctor Libardo Rodríguez, las acciones de las alcaldías desde el punto de vista orgánico, formal y funcional, son actos administrativos8.
El segundoelemento fundamental para identificar un acto administrativo es que existe voluntad y motivación acorde con el art. 2 de la C.P. dándose a conocer la razón del hecho a saber: la contratación de proponentes para la prestación del servicio de educación para jóvenes y adultos, a partir de la búsqueda de los mecanismos para tal fin. No hay contradicción manifiesta de la Circular No 012 de 2013 con el textode la ley9.
La circular tiene un contenido que declara un marco legal en el que se ampara el acto. Los mecanismos de contratación buscados se declaran bajo el amparo del decreto 3011 de 1997 y la circular está orientada al cumplimiento del mandato de la Ley 115 de 1994, Art. 5010, y del principio de interés público o interés general11 enmarcado en el art 2 de la C.P. Se presume la legalidad encuanto los funcionarios públicos están sujetos al cumplimiento de la Constitución y la ley de conformidad con lo dispuesto en el Art. 6 de la C.P., así mismo sus funciones están contempladas en una ley o reglamento y están sometidos a distintos controles12. En ese sentido se presume que la contratación de los proponentes para los programas a que alude la circular de acuerdo con lo estipulado en elcapítulo IV del citado decreto, están conforme a derecho.
Otro de los elementos del acto administrativo es que se den a conocer mediante la figura de la publicación, requisito que cumple la circular No. 012 de 2013, por lo cual se asume que fungió como notificación personal a los rectores de instituciones educativas oficiales13.
Respecto a la naturaleza jurídica de las circulares, Berrocal hace...
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