acuerdo de asociaciones

Las negociaciones para el Acuerdo de Asociación Centroamérica–Unión Europea
Desde la Cumbre de Guadalajara en 2004, la Unión Europea adelantó dos condiciones para llegar a un acuerdo de asociación: negociar de región a región y lograr un avance sustancial en el proceso de integración centroamericana, donde uno de los elementos esenciales era y es la conformación de una unión aduanera. Además,se planteó la conveniencia de incluir a Panamá en las negociaciones del acuerdo. Ello significó un reto importante para Centroamérica. En negociaciones anteriores, en los casos de los tratados con México y del DR-CAFTA con los Estados Unidos, las contrapartes habían impulsado una negociación con la subregión en su conjunto o al menos con los cinco miembros del MCCA; no sólo por razones de facilidady simplicidad en el proceso negociador, sino principalmente para imprimir mayor fuerza y eficacia a la instrumentación de los tratados y su impacto económico. Sin embargo, hasta el inicio de las negociaciones con la Unión Europea esto no se había logrado y, como se señaló, los países de Centroamérica negociaron por separado sus respectivos tratados con México, así como aspectos específicos de surelación comercial con los Estados Unidos y los demás participantes del DR-CAFTA.
En esta ocasión, Centroamérica aceptó participar como parte única negociadora, y condicionó la participación de Panamá a su integración al MCCA, al establecer una vocería rotativa representativa de la subregión. Esta vocería lleva a las rondas de negociación las posiciones previamente acordadas en reuniones decoordinación entre los equipos técnicos nacionales.

Como esquema general para la negociación, se adoptó la estructura propuesta por la Unión
Europea basada en los tres “pilares” del ya comentado Consenso Europeo sobre Desarrollo de 2005: la cooperación, el diálogo político y el comercio.
1. Pilar de cooperación
En el pilar de la cooperación, las negociaciones han seguido las pautas delAcuerdo de Diálogo Político y Cooperación, o “Acuerdo de Roma” de 2003, así como del Programa Estratégico Regional, 2007-2013.
De acuerdo con su visión estratégica sobre el desarrollo y la lucha contra la pobreza, la Unión Europea concede especial importancia a los programas de cooperación relacionados con el comercio exterior y en específico en el tema de la integración regional centroamericana, elrubro de la Unión Aduanera.
Por otra parte, la Unión Europea ha aceptado estudiar la propuesta impulsada por Nicaragua y apoyada por el resto de los países centroamericanos, de crear un Fondo Económico Financiero Común para contribuir a la cohesión social y reducir las asimetrías, tanto entre ambas regiones como al interior de la subregión centroamericana
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Un fondo como el propuestodesempeñaría para Centroamérica la función que tuvieron el Fondo Social Europeo, los fondos estructurales con fines específicos y el Fondo de Cohesión, que han sido fundamentales para tratar las asimetrías entre los países miembros de la UE. Además, dichos fondos se han utilizado como mecanismos de compensación dirigidos a sectores y regiones afectados por el proceso de integración y se calcula que hanllegado a representar hasta 0,5% del PIB comunitario y hasta 4% del PIB de los países miembros menos desarrollados como Grecia y Portugal
2.Pilar de diálogo político
Lo avanzado en el Acuerdo de Roma de 2003 ayudó a discutir los temas del pilar del diálogo político, ya que coincidía en la mayor parte de los temas en los que se pretende no sólo establecer una base de valores consensuada entre losparticipantes, sino compromisos sobre posturas comunes ante terceros y en foros multilaterales.
La intención de la UE de obtener el compromiso por parte de los países firmantes para ratificar el Estatuto de Roma (aprobado en 1998 y en vigor desde julio de 2002), que crea la Corte Penal Internacional dedicada a juzgar crímenes contra la humanidad, causó cierta fricción. Ante negativa de la...