Acuerdo De Voluntades

Es abundante la ley y la jurisprudencia que versa sobre la competencia que tienen las entidades estatales para imponer multas cuando estas han sido pactadas contractualmente como en el caso enestudio.

Debe aclararse que tanto en el pliego de condiciones, el contrato 1874 de 2005, la reglamentación interna (resoluciones 227 de 2004 y 3662 de 2007) y la ley, establecen la competencia delInstituto Nacional de Vías para la imposición de sanciones, así:

FUNDAMENTOS JURIDICOS
1. Ley 80 de 1993
La citada Ley en busca del cumplimiento de los fines estatales estableció:
“Artículo 3º. Delos fines de la contratación estatal. Los servidores públicos tendrán en consideración que al celebrar contratos y con la ejecución de los mismos, las entidades buscan el cumplimiento de los finesestatales, la continua y eficiente prestación de los servicios públicos y la efectividad de los derechos e intereses de los administrados que colaboran con ellas en la consecución de dichos fines
Losparticulares, por su parte, tendrán en cuenta al celebrar y ejecutar contratos con las entidades estatales que, además de la obtención de utilidades cuya protección garantiza el Estado, colaboran conellas en el logro de sus fines y cumplen una función social que, como tal, implica obligaciones.”
Igualmente, el Artículo 40 establece:
“Del contenido del contrato estatal. Las estipulaciones de loscontratos serán las que de acuerdo con las normas civiles, comerciales y las previstas en esta ley, correspondan a su esencia y naturaleza.
Las entidades podrán celebrar los contratos y acuerdos quepermitan la autonomía de la voluntad y requieran el cumplimiento de los fines estatales.
En los contratos que celebren las entidades estatales podrán incluirse las modalidades, condiciones y, engeneral, las cláusulas o estipulaciones que las partes consideren necesarias y convenientes, siempre que no sean contrarias a la Constitución, la ley, el orden público y a los principios y finalidades de...