ADMIN PUBLICA

Liderazgo en la Administración Pública: una reseña de su
evolución
Por Adrián de León Arias* y Rigoberto Soria Romo**

Mesa de participación: PODER Y CONFLICTO EN LAS
ORGANIZACIONES

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Profesor Investigador Titular C de Tiempo Completo y miembro del SNI, nivel I. Actualmente es
Director de la División de Gestión Empresarial del Centro Universitario de Ciencias EconómicoAdministrativas de la Universidad de Guadalajara, Núcleo Universitario Los Belenes, Periférico
Norte # 799, Zapopan, Jalisco, C.P. 45100, Tel. 01-33 3770-3300. Correo electrónico:
laa02511@cucea.udg.mx; leonarias@yahoo.com.
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Profesor Investigador Titular B de Tiempo Completo adscrito al Departamento de Administración
de la División de Gestión Empresarial del Centro Universitario de Ciencias EconómicoAdministrativas de la Universidad de Guadalajara. Miembro del SNI, nivel I. Núcleo Universitario
Los Belenes, Periférico Norte # 799, Zapopan, Jalisco, C.P. 45100, Tel. 01-33 3770-3300. Correo
electrónico: soriaromo@yahoo.com.mx.

Resumen
El objetivo del presente ensayo es analizar el tratamiento del liderazgo en la disciplina de
la Administración Pública a través de sus diferentes etapas(época ortodoxa, era
heterodoxa y Nueva Administración Pública, NAP) hasta llegar al debate entre el enfoque
emprendedor/ciudadanizador y el enfoque transaccional en la teoría del liderazgo en la
NAP. Para lo anterior, se responde a las siguientes preguntas: ¿Cuál ha sido la evolución
del concepto de liderazgo en esta disciplina? ¿Cómo se ha transformado dicho concepto
a través de susdiferentes etapas de desarrollo? ¿Cuáles son las características de un
líder en el sector público? ¿Cómo han evolucionado dichas características hasta la
actualidad?
Se concluye que en la denominada época ortodoxa de la AP, el liderazgo se identificó con
autoridad. Posteriormente en la llamada etapa heterodoxa, se incorporan los desarrollos
de la escuela de las relaciones humanas, lo que introdujo lanoción de liderazgo
transaccional. Finalmente en la llamada NAP se desarrolla una teoría propia sobre el
liderazgo emprendedor. Este concepto de liderazgo ha sido particularmente relevante en
los dos últimas décadas ya que se ha buscado darle mayor iniciativa a los funcionarios
públicos y se ha incorporado su debate tanto en “el campo doctrinal” como en el proceso
de formación y reclutamientode los nuevos funcionarios. Los autores consideramos que
sería valioso extender este resumen a mayor detalle y aplicaciones “prácticas” en futuras
investigaciones. También, nos da una temática para incorporar en los cursos de formación
de los nuevos líderes en la administración pública.

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Liderazgo en la Administración Pública: una reseña de su evolución
Por Adrián de León Arias* yRigoberto Soria Romo**

Introducción

El objetivo del presente ensayo es analizar el tratamiento del liderazgo en la
disciplina de la administración pública a través de sus diferentes etapas (época
ortodoxa, era heterodoxa y Nueva Administración Pública, NAP)*** hasta llegar al
debate entre el enfoque emprendedor/ciudadanizador y el enfoque transaccional
en la teoría del liderazgo en laNAP. Se pretende analizar las características de la
dimensión empresarial/ciudadanizadora del líder y comentar brevemente sus
implicaciones en la educación/entrenamiento del líder en la práctica administrativa
pública.

Para lo anterior, se plantean las siguientes preguntas: ¿Cuál ha sido la
evolución del concepto de liderazgo en la disciplina de la Administración Pública
(AP)? ¿Cómo se hatransformado dicho concepto a través de las diferentes etapas
en el desarrollo de esta disciplina? ¿Cuáles son las características de un líder en
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Profesor Investigador Titular C de Tiempo Completo y miembro del SNI, nivel I. Actualmente es
Director de la División de Gestión Empresarial del Centro Universitario de Ciencias Económico
Administrativas de la Universidad de Guadalajara.
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