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Páginas: 22 (5453 palabras)
Publicado: 15 de noviembre de 2012
Documento
Conpes
34 69
Consejo Nacional de Política Económica y Social
República de Colombia
Departamento Nacional de Planeación
LINEAMIENTOS PARA EL CONTROL DE LA MERCANCÍA Y LA
SEGURIDAD EN LOS NODOS DE TRANSFERENCIA DE COMERCIO
EXTERIOR
Ministerio de Transporte – INCO – Aeronáutica Civil
Ministerio de Hacienda y Crédito Público – DIAN
Ministerio de Comercio, Industria yTurismo
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural – ICA
Ministerio de Defensa – Dirección Antinarcóticos
Ministerio de la Protección Social - INVIMA
Ministerio de Relaciones Exteriores
DNP: DIES - ST
Versión aprobada
Bogotá D.C., 30 de abril de 2007
TABLA DE CONTENIDO
I.
ANTECEDENTES...................................................................................................................2
El comercio exterior...........................................................................................................................3
II.
ENTIDADES Y PROCEDIMIENTOS DE CONTROL.......................................................4
A.
La inspección y el control aduanero.......................................................................................5
B.
Iniciativas de seguridad ...........................................................................................................9
III.
LINEAMIENTOS PARA FACILITAR EL CONTROL DE LA MERCANCÍA Y LA
SEGURIDAD EN LOS NODOS DE TRANSFERENCIA DE COMERCIO EXTERIOR ......10
A.
La inspección y el control aduanero.....................................................................................10
B.
Iniciativas de Seguridad ........................................................................................................12
IV.
RECOMENDACIONES........................................................................................................14
1
Este documento somete a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social –CONPES, los lineamientos para el control de la mercancía y la seguridad en los nodos de transferencia de
comercio exterior.
I.
ANTECEDENTES
En Colombia, en los últimos diez años el comercio exterior ha aumentado su participación en el
Producto Interno Bruto (PIB), considerablemente 1 . Adicionalmente, el país está adelantando
negociaciones para mejorar el acceso a los mercadosinternacionales y las proyecciones indican que los
volúmenes de comercio exterior crecerán de manera significativa en los próximos años 2 . Esta tendencia
genera una mayor presión sobre la cadena de servicios logísticos, por lo que las acciones tendientes a
optimizar los procesos relacionados con los flujos de comercio exterior son de importancia estratégica
para la competitividad del país.
Eneste contexto, los nodos de transferencia de comercio exterior son los puntos de la red de
transporte que se constituyen en puertas de entrada y salida de la mercancía. Se consideran como nodos
de transferencia los puertos marítimos, los aeropuertos y los pasos de frontera, y dada su función se
consolidan como una herramienta fundamental para la competitividad del país.
De acuerdo con el artículo3 de la ley 105 de 1993 3 , es responsabilidad del Gobierno definir
lineamientos para que el transporte de carga se lleve a cabo bajo condiciones de seguridad y eficiencia.
En este sentido, y con el fin de facilitar los procedimientos de control y de inspección de la mercancía en
los nodos de transferencia, se ha venido avanzando en una normatividad que defina responsabilidades,
trámites yprocedimientos de comercio exterior 4 y un marco sectorial para su desarrollo 5 .
Bajo este contexto, la Ley 962 de 2005 6 establece la revisión e inspección física y manejo de carga en
los puertos, aeropuertos y pasos de frontera, como un procedimiento simultáneo de acuerdo a las
regulaciones y trámites del sector de Comercio, Industria y Turismo.
1
La participación del comercio exterior...
Conpes
34 69
Consejo Nacional de Política Económica y Social
República de Colombia
Departamento Nacional de Planeación
LINEAMIENTOS PARA EL CONTROL DE LA MERCANCÍA Y LA
SEGURIDAD EN LOS NODOS DE TRANSFERENCIA DE COMERCIO
EXTERIOR
Ministerio de Transporte – INCO – Aeronáutica Civil
Ministerio de Hacienda y Crédito Público – DIAN
Ministerio de Comercio, Industria yTurismo
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural – ICA
Ministerio de Defensa – Dirección Antinarcóticos
Ministerio de la Protección Social - INVIMA
Ministerio de Relaciones Exteriores
DNP: DIES - ST
Versión aprobada
Bogotá D.C., 30 de abril de 2007
TABLA DE CONTENIDO
I.
ANTECEDENTES...................................................................................................................2
El comercio exterior...........................................................................................................................3
II.
ENTIDADES Y PROCEDIMIENTOS DE CONTROL.......................................................4
A.
La inspección y el control aduanero.......................................................................................5
B.
Iniciativas de seguridad ...........................................................................................................9
III.
LINEAMIENTOS PARA FACILITAR EL CONTROL DE LA MERCANCÍA Y LA
SEGURIDAD EN LOS NODOS DE TRANSFERENCIA DE COMERCIO EXTERIOR ......10
A.
La inspección y el control aduanero.....................................................................................10
B.
Iniciativas de Seguridad ........................................................................................................12
IV.
RECOMENDACIONES........................................................................................................14
1
Este documento somete a consideración del Consejo Nacional de Política Económica y Social –CONPES, los lineamientos para el control de la mercancía y la seguridad en los nodos de transferencia de
comercio exterior.
I.
ANTECEDENTES
En Colombia, en los últimos diez años el comercio exterior ha aumentado su participación en el
Producto Interno Bruto (PIB), considerablemente 1 . Adicionalmente, el país está adelantando
negociaciones para mejorar el acceso a los mercadosinternacionales y las proyecciones indican que los
volúmenes de comercio exterior crecerán de manera significativa en los próximos años 2 . Esta tendencia
genera una mayor presión sobre la cadena de servicios logísticos, por lo que las acciones tendientes a
optimizar los procesos relacionados con los flujos de comercio exterior son de importancia estratégica
para la competitividad del país.
Eneste contexto, los nodos de transferencia de comercio exterior son los puntos de la red de
transporte que se constituyen en puertas de entrada y salida de la mercancía. Se consideran como nodos
de transferencia los puertos marítimos, los aeropuertos y los pasos de frontera, y dada su función se
consolidan como una herramienta fundamental para la competitividad del país.
De acuerdo con el artículo3 de la ley 105 de 1993 3 , es responsabilidad del Gobierno definir
lineamientos para que el transporte de carga se lleve a cabo bajo condiciones de seguridad y eficiencia.
En este sentido, y con el fin de facilitar los procedimientos de control y de inspección de la mercancía en
los nodos de transferencia, se ha venido avanzando en una normatividad que defina responsabilidades,
trámites yprocedimientos de comercio exterior 4 y un marco sectorial para su desarrollo 5 .
Bajo este contexto, la Ley 962 de 2005 6 establece la revisión e inspección física y manejo de carga en
los puertos, aeropuertos y pasos de frontera, como un procedimiento simultáneo de acuerdo a las
regulaciones y trámites del sector de Comercio, Industria y Turismo.
1
La participación del comercio exterior...
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