ADMINISTRADOR PUBLICO



¿DE QUÉ MANERA, LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA COLOMBIANA, PARTICIPA DE LOS PRINCIPIOS RACIONALISTAS Y EMPIRISTAS?







Por: LUIS ALEJANDRO CASTRO RIOS
Presentado a: ORLANDO RODRÍGUEZ
Asignatura: CONSTRUCCIÓN DEL CONOCIMIENTO







ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
PROGRAMA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL
Pereira, Octubre de 2013

Las actuaciones y elfuncionamiento de la administración pública, podrían comprenderse, probablemente, mirando hacia los orígenes de la administración, esto es, preguntarse por las fuentes que nutren las teorías y las prácticas administrativas. De ahí que en este ensayo, pensado como ejercicio de la materia construcción del conocimiento, se indague por los principios epistemológicos que fundamentan la administración públicaen Colombia. En ese sentido, la pregunta que orienta esta reflexión es la siguiente: ¿de qué manera, la administración pública colombiana, participa de los principios racionalistas y empiristas?. Para dar respuesta a estos cuestionamientos, se analizará desde la práctica, tomando como base los procesos contractuales que realizan los diferentes entes territoriales en Colombia, procesos queconstituyen una expresión de la administración pública. En ese sentido, la tesis que plantea este documento es mostrar cómo en la administración pública colombiana se aplican ambos modelos epistemológicos, en particular en las formas de contratación. Para ello, en el primer apartado se define el objeto de la administración pública; en el segundo, se reconstruyen los conceptos de racionalismo y deempirismo ––o, al menos, se pretende ofrecer unos elementos mínimos de comprensión para explicitar su relación con la administración––; en un tercer momento, se exploran, brevemente, desde la perspectiva histórica, las conexiones o vínculos entre el racionalismo y el empirismo con la administración. Por último, se muestra a partir de experiencias concretas la aplicación de principios racionalistas yempiristas en los procesos de contratación que se llevan a cabo en la administración pública colombiana.

Uno de los objetos de la administración pública según Quisbert (2012) es satisfacer en forma directa e inmediata las necesidades colectivas y el logro de los fines del Estado dentro del orden jurídico establecido y con arreglo a este.
Según lo anterior, el Estado está en la obligación debrindar, en una sociedad como la colombiana, bienestar, representado en el acceso a servicios de salud, educación y atender contingencias, a administrar justicia, brindar seguridad entre otros. De hecho, la Constitución define el ordenamiento jurídico colombiano como Estado Social de Derecho, expresión que de acuerdo con la Corte Constitucional:
(…) más que un artificio simbólico, o que una simplemuletilla retórica que proporciona un elegante toque de filantropía a la idea tradicional del derecho y del estado, se trata de un principio cardinal de nuestro ordenamiento constitucional, que imprime un sentido, un carácter y unos objetivos específicos a la organización estatal en su conjunto, y que resulta ––en consecuencia–– vinculante para las autoridades, quienes deberán guiar su actuación haciael logro de los cometidos particulares propios de tal sistema: la promoción de condiciones de vida dignas para todas las personas, y la solución de las desigualdades reales que se presentan en la sociedad, con miras a instaurar un orden justo (Corte Constitucional, 2003).
*****
El racionalismo y el empirismo como modos de explicar el origen del conocimiento surgieron en la Modernidad, aunqueambos tienen raíces en la Antigüedad clásica. Por cuestiones metodológicas, en este texto se hará referencia a las versiones modernas de estas teorías, porque, como se expondrá más adelante, son las que han influido de manera decisiva en las teorías y en las prácticas de la administración.

El racionalismo es, en términos generales la actitud de quien se confía a los procedimientos de la razón...