administrador publico

ORIENTACIONES PARA LA PREVENCIÓN
DEL ACOSO LABORAL
EN LOS SERVICIOS PÚBLICOS
D

Diciembre 2008

ÍNDICE

INTRODUCCIÓN......................................................................................................................... 3

ORIENTACIONES CONCEPTUALES............................................................................................. 5

ESTRATEGIA PARAABORDAR EL ACOSO LABORAL ............................................................ 10

ORIENTACIONES PARA EL DISEÑO DE PROGRAMAS DE TRABAJO ...................................... 13

ORIENTACIONES NORMATIVAS.............................................................................................. 19

PROCEDIMIENTO SUGERIDO: REGLAMENTO DE ACOSO LABORAL ......................................21

BIBLIOGRAFÍA.......................................................................................................................... 23

ANEXO N° 1............................................................................................................................. 24

2 de 25

INTRODUCCIÓN

EL 15 de junio del año 2006, mediante el Instructivo Presidencial N° 002, sepublica e
instruye la implementación del Código de Buenas Prácticas Laborales (CBPL) en los servicios
públicos de la Administración Central del Estado. El Código que contempla una serie de pautas de
actuación o Directrices, tiene como principales objetivos garantizar las normas que rigen el empleo
en el sector público; precaver y erradicar todo tipo de discriminación laboral; facilitar lacompatibilización de las responsabilidades laborales y las obligaciones familiares y asegurar una
mayor calidad de vida en el trabajo.
Las directrices del CBPL son: 1) Procesos de reclutamiento y selección; 2) Desarrollo de
carrera y capacitación; 3) Representación equilibrada o paritaria entre hombres y mujeres en
cargos de jefatura o responsabilidad directiva; 4) Condiciones de trabajo; 5)Protección de los
derechos de maternidad y responsabilidad parentales; 6) Conciliación de responsabilidades
laborales con obligaciones familiares; y 7) Prevención y sanción del acoso sexual y laboral en el
trabajo.
En diciembre del año 2006, ciento sesenta y siete (167) Servicios Públicos se
comprometieron a implementar el CBPL, a través de la realización de un Autodiagnóstico – para
identificar elnivel de desarrollo de cada una de las directrices – y posteriormente, elaborando
Planes Trienales para disminuir las brechas detectadas.
A dos (2) años de la dictación del CBPL, y a más de un (1) año de la implementación de los
Planes Trienales por parte de los servicios, la Dirección Nacional del Servicio Civil (DNSC) ha
constatado que uno de los contenidos del CBPL que ha resultado de mayorcomplejidad y ha
concitado preocupación para el sector público, es el acoso laboral.
El acoso laboral es parte de la directriz siete (7) del CBPL, que indica específicamente:
•

“Deberá difundirse regularmente entre el personal, lo que se entiende por acoso laboral
entre pares y entre jefaturas y colaboradores. Igualmente, el departamento de recursos
humanos o el que haga sus veces, deberádesignar un persona responsable de canalizar
las denuncias de quienes se sientan víctimas de acoso laboral, entendiendo por éste,
cualquier manifestación de una conducta abusiva, especialmente, los comportamientos,
palabras, actos, gestos y escritos que puedan atentar contra la personalidad, dignidad o
integridad física o psíquica de un funcionario, poniendo en peligro su empleo o
degradandoel clima laboral”.

•

“Los departamentos de recursos humanos o los que hagan sus veces, deberán efectuar
acciones de capacitación y sensibilización permanente, de carácter preventivo, respecto de
las conductas señaladas en los numerales anteriores”.

•

“Se deberá incorporar en los reglamentos internos de Higiene y Seguridad, orientaciones
destinadas a la prevención de las conductas...